Высшие органы власти Республики Башкортостан
▪ Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан
▪ Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
▪ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
▪ Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
▪ Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
▪ Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
▪ Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
▪ Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции
▪ Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору
▪ Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
▪ Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
▪ Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам
▪ Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
▪ Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
▪ Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан
▪ Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан
▪ Уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Башкортостан
▪ Башкортостанская таможня Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы
▪ Главное управление МЧС Российской Федерации по Республике Башкортостан
▪ Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан
▪ Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан (Гострудинспекция в РБ)
▪ Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан (МВД по РБ)
▪ Отделение посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в г. Уфа
▪ Представительство министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Уфа
▪ Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан
▪ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан
▪ Управление по недропользованию по Республике Башкортостан (Башнедра)
▪ Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан
▪ Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (УФК по РБ)
▪ Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (УФАС по РБ)
▪ Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан (УФМС по РБ)
▪ Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (УФНС по РБ)
▪ Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (УФССП по РБ)
▪ Полномочное представительство Республики Башкортостан при Президенте Российской Федерации
▪ Постоянное представительство Республики Башкортостан в Челябинской области
▪ Государственный комитет Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям
▪ Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан
В рамках оперативного совещания у Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова 3 сентября 2018 года министр экономического развития региона Сергей Новиков выступил с докладом о проекте Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года. Документ подготовлен Минэкономразвития России в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации Владимира Путина в соответствии с Федеральным законом о стратегическом планировании и направлен в адрес регионов РФ для рассмотрения.
Свое выступление руководитель министерства изложил в логике структуры Стратегии. В частности, в стратегическом документе в целях обеспечения более эффективной координации межрегионального взаимодействия в составе Российской Федерации выделены 14 макрорегионов. Сергей Новиков отметил, что Республика Башкортостан включена в Волго-Уральский макрорегион наряду с Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областями. По каждому макрорегиону планируется разработка соответствующих Стратегий и территориальных программ социально-экономического развития.
Следующим элементом Стратегии является перечень экономических специализаций регионов. «Здесь традиционно для республики определены отрасли сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, нефтехимического комплекса, металлургии, приборостроения и машиностроения, туризма, IT, производства мебели, одежды, пищевых продуктов, лекарственных препаратов и медицинских изделий», – прокомментировал министр. В перспективе, на федеральном уровне планируется переориентация мер господдержки на те отрасли, которые будут отражены в Стратегии пространственного развития.
В числе ключевых направлений Стратегии Сергей Новиков выделил определение точек концентрации экономического роста, которые выражены в крупных городских агломерациях и минерально-сырьевых центрах. От республики предложено включить две агломерации – Уфимскую и Южно-Башкортостанскую.
Отдельным разделом стратегического документа руководитель ведомства выделил прогноз потребности регионов в размещении и развитии федеральной инженерной и транспортной инфраструктуры. С учетом первичных предложений от региона в инфраструктурную карту включены 11 объектов. «Это 7 участков автомобильных дорог, мост через р. Уфа в рамках проекта «Восточный выезд», железнодорожная ветка Казань – Елабуга – Нефтекамск – Екатеринбург, электрофикация железнодорожных путей Инза – Кандры, а также реконструкция газораспределительной станции в Ново-Александровке. Среди новых инициатив республики – реконструкция Кармановской и Павловской ГЭС, Бурибаевской и Акъяровской СЭС, Салаватской ТЭЦ и др., а также строительство объектов железнодорожной инфраструктуры, а именно, ветка Сибай – Сара и Уфа – Бирск – Агидель», – перечислил Сергей Новиков.
По итогам оперативного совещания Премьер-министром Правительства РБ поручено внести республиканским органам исполнительной власти дополнительные предложения в инфраструктурную карту региона для последующего направления в Минэкономразвития России.
По итогам проведенных полугодовых совещаний министр экономического развития РБ Сергей Новиков провел рабочую встречу с муниципальными образованиями республики, закрепленными за Минэкономразвития Республики Башкортостан.
На мероприятии присутствовали главы администраций Архангельского, Благоварского, Караидельского, Кармаскалинского и Янаульского районов, а также их заместители, отвечающие за финансово-экономический блок.
В ходе встречи озвучены уточненные прогнозные параметры муниципальных образований, предложения по актуализации комплексных планов опережающего социально-экономического развития муниципалитетов, а также рассмотрены промежуточные результаты по разработке стратегий. Кроме того, обсуждены прогнозы предприятий по основным производственным показателям, в том числе инвестиционные планы на второе полугодие 2018 года и среднесрочный период до 2021 года.
В Доме Правительства РБ 3 августа 2018 года состоялось третье расширенное заседание Стратегического комитета. Мероприятие прошло под председательством Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова при участии членов Стратегического комитета, руководителей республиканских министерств и ведомств, институтов развития, федеральных экспертов, а также глав администраций муниципальных районов и городских округов РБ в режиме видеоселекторной связи.
Главной темой мероприятия стало обсуждение мероприятий плана Правительства Республики Башкортостан о выравнивании миграционной ситуации в регионе. В ходе заседания также были подведены итоги инвестиционного развития муниципальных образований Республики Башкортостан в I квартале 2018 года, поставлены ключевые задачи на текущий период. Кроме того, рассмотрены основные параметры прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на среднесрочный период.
Премьер-министр Правительства РБ Рустэм Марданов во вступительном слове отметил, что последние статистические данные свидетельствуют об увеличении миграционного оттока в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (по итогам 5 месяцев). Отметил, что принятая Правительством республики Концепция миграционной политики Республики Башкортостан на период до 2025 года не позволила выпрямить ситуацию и Минэкономразвития республики совместно с профильными ведомствами было поручено актуализировать план мероприятий по реализации Концепции.
В ходе заседания министр экономического развития РБ Сергей Новиков озвучил текущее положение в миграционном направлении. В своем выступлении руководитель ведомства отметил, что обеспечение устойчивого естественного роста численности населения является стратегическим приоритетным направлением страны в соответствии с 204-м «майским» Указом Президента РФ. При этом «Коэффициент миграционного прироста» выступает одним из ключевых показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.
Министр подчеркнул, что в качестве составляющих индикаторов, влияющих на миграцию, в Концепции определены такие показатели, как среднемесячная заработная плата, уровень бедности, коэффициент напряженности на рынке труда, доля выбывших за пределы республики в связи с учебой, уровень обеспеченности населения республики врачами, удовлетворенность населения качеством госуслуг, предоставляемых в сфере социальной поддержки населения.
Стенограмма выступления министра экономического развития РБ С.В. Новикова и презентационные материалы
Уважаемый Рустэм Хабибович!
Уважаемые участники заседания!
В соответствии с 204-м указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года мероприятия по обеспечению устойчивого естественного роста численности населения являются стратегическим приоритетным направлением страны.
Федеральным центром перед регионами России поставлена задача по выходу на положительный «Коэффициент миграционного прироста». Относительно республики доведены конкретные значения на текущий год – миграционный прирост должен составить 4 человека на 10 тыс. населения с последующим четырехкратным увеличением к 2020 году.
Однако за январь-июнь 2018 года миграционная убыль населения республики составила 3786 человек с ростом к уровню аналогичного периода прошлого года на 1698 человек. С таким миграционным процессом имеется большой риск не достижения федерального плана.
Рассматривая ретроспективную динамику предыдущих 3-х лет, положительное сальдо миграции наблюдается только в 11 муниципальных образованиях.
Высокий коэффициент миграционного оттока населения отмечается в Агидели, Кигинском, Калтасинском, Мечетлинском, Шаранском, Хайбуллинском районах. Здесь в рассматриваемом периоде уехал каждый 20-й житель.
На процессы движения населения значительное влияние оказывает маятниковая миграция в связи с вахтовым методом работы жителей республики в иных регионах. По данным местных администраций по состоянию на 2017 год численность «вахтовиков» составляет 106 тысяч человек, что практически на 10% выше уровня предыдущего года. В целом это порядка 5% трудоспособного населения республики. Таким методом работы преимущественно пользуются специалисты со средним профессиональным образованием.
Карта «вахтовой миграции» представлена на слайде. Так, в Калтасинском районе каждый четвёртый трудоспособный житель выезжает на заработки в другие регионы. В Абзелиловском и Белокатайском районах – каждый пятый.
В целях определения точек миграционной привлекательности на региональном уровне Министерством экономического развития проведен факторный анализ влияния динамики основных социально-экономических показателей за 2010-2017 годы на миграционные процессы.
В анализируемые параметры включены индикаторы, характеризующие качество системы здравоохранения, образования, уровень благосостояния и др.
Результаты исследования показали, что в целом на миграционные процессы значительное влияние оказывают уровень заработной платы и социального благополучия.
Кроме того, в связи с высокой мобильностью молодого населения сальдо миграции значительно зависит от возрастной структуры. Учитывая, что Республика Башкортостан является одной из наиболее молодых регионов России, данная проблема для нас особенно актуальна.
При рассмотрении в отдельности входящего и исходящего миграционных потоков, отмечается изменение корреляционной зависимости показателей.
Так, на коэффициент убытия населения значительное влияние оказывают обеспеченность учителями и средним медицинским персоналом, мощность амбулаторно-поликлинических организаций, среднемесячная заработная плата, величина прожиточного минимума.
В отношении прибывших фиксируется наибольшая взаимозависимость с показателями, характеризующими бюджетообеспеченность и уровень зарплаты.
Обозначенные тенденции миграционных процессов также подтверждены Академией наук Республики Башкортостан в аналитическом докладе «О демографической, миграционной и семейной политике» по итогам соответствующей научно-исследовательской работы.
По результатам факторного анализа в соответствии с поручением Главы республики Минэкономразвития совместно с органами исполнительной власти переработан План мероприятий по реализации Концепции миграционной политики Республики Башкортостан на период до 2025 года.
В данном документе в качестве составляющих индикаторов, влияющих на миграцию, определены такие показатели, как среднемесячная заработная плата, уровень бедности, коэффициент напряженности на рынке труда, доля выбывших за пределы республики в связи с учебой, уровень обеспеченности населения республики врачами, удовлетворенность населения качеством госуслуг, предоставляемых в сфере социальной поддержки населения.
Комплексный план предусматривает меры, направленные на:
1) сохранение трудовых ресурсов республики и развитие деловой активности;
2) формирование благоприятных условий для проживания;
3) обеспечение роста заработной платы, социальных выплат молодым семьям, поддержку педагогических и медицинских работников;
4) сдерживание образовательной миграции и поддержку академической мобильности.
Соответствующий проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан в установленном порядке согласован с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, прошел правовую, антикоррупционную и лингвистическую экспертизы. Прошу его одобрить.
Уважаемые участники заседания!
Хочу отметить, что в рассматриваемый документ на сегодняшний день заложены меры республиканского уровня. Вместе с тем, миграционные показатели являются многофакторными и позволяют в целом оценить качество социально-экономических процессов и сбалансированность развития территорий.
В продолжение своего выступления доложу о принимаемых в республике мерах, основной задачей которых хоть и не является увеличение миграционной ситуации, но при этом, они оказывают существенное влияние на нее.
Первое – развитие монопрофильных муниципальных образований. Здесь реализуется программа «Комплексное развитие моногородов», которая позволила создать по итогам 2017 года свыше 7 тысяч рабочих мест. До конца текущего года эту цифру планируется увеличить до 10,5 тысяч.
Дополнительным инструментом, способствующим повышению занятости граждан, является функционирование территорий опережающего социально-экономического развития. На сегодняшний день в Белебее и Кумертау зарегистрировано 16 резидентов, реализация их проектов предусматривает создание свыше 2 тысяч новых рабочих мест. В 2017 году ими уже трудоустроено 600 человек. До конца года статус ТОР планируют получить оставшиеся 4 монотерритории.
Меры по улучшению качества жизни и развитию экономики моногородов показали свою результативность. По итогам 2017 года в 5 из 6 муниципальных образованиях отмечается улучшение миграционной ситуации.
Второе направление работы – применение механизмов моногородов для территорий со сдержанным уровнем социально-экономического развития. Это города Агидель, Сибай и ЗАТО Межгорье.
Данные муниципалитеты в начале текущего года приравнены к монотерриториям республиканского уровня. В настоящее время на согласование в Правительство внесен законопроект о территориях опережающего развития регионального уровня. Документ предусматривает предоставление инвесторам налоговых и иных льгот для стимулирования инвестиционной деятельности.
Особое внимание уделено городу Агидель, где фиксируется наибольший миграционный отток населения. В целях стабилизации социально-экономического развития данной территории в соответствии с поручениями правительства республики в настоящее время здесь реализуются меры по развитию промышленности города, социального предпринимательства, привлечению инвестиционных проектов и локализации республиканских предприятий и учреждений. В ходе выездного правительственного рабочего совещания в июне текущего года Корпорации развития поручено проработать вопрос по созданию индустриального парка с учетом имеющейся ресурсной базы промышленных площадок города.
Кроме того, практика работы с моногородами и приравненными к ним территориями будет тиражирована и в отношении других муниципальных образований республики.
Так, в соответствии с поручением Главы Республики Башкортостан, в Правительство внесен проект распоряжения о создании Фонда развития территорий Республики Башкортостан. Данная структура будет сопровождать работу местных администраций в синхронизации целевых ориентиров развития территорий с приоритетами республики, осуществлять финансовую и инфраструктурную поддержку реализации инвестиционных проектов. За Фондом также будет закреплён мониторинг социально-экономического развития территорий, по итогам которого будут вырабатываться рекомендации по комплексному развитию муниципальных образований, в том числе и в демографическом направлении.
В целях получения объективной картины по протекающим в муниципалитетах процессам, а также обеспечения оперативного принятия необходимых мер, создан Государственный комитет по мониторингу социально-экономического развития. Он позволит получать детальную информацию по развитию каждого поселению и перейти к реализации точечных и целенаправленных мер.
Третье направление работы, непосредственно влияющее на миграционные процессы – создание агломерационных субрегионов на базе экономических зон республики. В настоящее время совместно с Институтом стратегических исследований проводится научная проработка механизмов воздействия на «размещение экономических объектов и производительных сил» с применением методов экономической и социальной политики. Внедрение агломерационного подхода будет направлено на усиление интеграции смежных территорий, повышение управляемости и эффективности использования совокупного потенциала территорий. С позиции миграции реализация данного проекта позволит перенаправить сформировавшийся иннорегиональный отток населения с окраин республики в агломерационный центр.
Сегодня также внедряются дополнительные меры регулирования инвестиционных процессов, оказывающих непосредственное влияние на миграцию. Суть заключается в преимущественном размещении инвестиционных проектов с созданием рабочих мест в тех муниципалитетах, где отмечается наибольшее количество вахтовиков и незанятого населения.
Аналогичные принципы реализуются и в отношении государственных инвестиций. Здесь основная цель – обеспечение равного доступа к объектам социальной сферы. Решение об их строительстве в рамках РАИП рассматривается через призму обеспеченности муниципалитетов социальной инфраструктурой. Приоритет отдается тем заявкам, где отмечается наибольшая нехватка таких учреждений. Применение данного подхода будет способствовать снижению оттока населения из-за неравномерного распределения соцобъектов.
В завершении остановлюсь на дополнительных мерах, которые считаем необходимо принять для улучшения миграционной ситуации.
1) Сегодня показатели миграции не входят в систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. В целях фокусировки местных властей на вопросах миграции, в муниципальных стратегиях и комплексных планах опережающего социально-экономического развития требуется предусмотреть набор мероприятий в данном направлении. Для координации этой работы при защите муниципальных прогнозов Минэкономразвития республики также будет организовано рассмотрение муниципальных документов стратегического планирования на предмет их соответствия региональным приоритетам, в том числе закладываемых мер по ликвидации оттока населения.
При возникновении риска недостижения прогнозируемого уровня миграции или ухудшения динамики просим представлять в Министерство экономического развития республики информацию для коллегиального рассмотрения на заседаниях Стратегического комитета и дальнейшей выработки компенсационных мер.
2) Далее, одной из особенностей миграционной ситуации Республики Башкортостан является высокая доля так называемого «транзита» населения. На него приходится 7,1% от всех жителей республики. Это говорит о недостаточном внимании вопросам «укоренения» приезжающих.
Здесь считаем необходимым проведение Академией наук совместно с Минтрудом республики детального анализа реальных потребностей рынка труда в иностранной и иннорегиональной рабочей силе, которую в среднесрочной перспективе не удастся закрыть местными работниками. В дальнейшем привлечение трудовых мигрантов следует переориентировать именно на эту группу специалистов, гарантируя им трудоустройство.
Кроме того, с учетом региональной практики предлагаем проработать вопрос содействия в первичном жилищном обустройстве, привлекаемых квалифицированных специалистов из соседних субъектов России и зарубежных стран. А если востребованные работники переселяются с семьями, необходимо обеспечить предоставление мест в дошкольных и общеобразовательных организациях для их детей.
3) Еще одним потенциалом для наращивания входящего потока населения является развитие учебной миграции. Сегодня по отдельным востребованным для республики специальностям отмечается недостаточный уровень заинтересованности местных жителей в получении таких профессий.
Считаем целесообразным предусмотреть бюджетные места для иннорегиональных студентов в республиканских учебных заведениях, с обязательством последующей отработки на наших предприятиях.
4) В целях обеспечения положительного коэффициента миграционного прироста необходимо задействовать «внутренние резервы» в виде вывода из тени незаконных мигрантов. Возможным механизмом является активизация мер по легализации занятости в тех сферах, где по объективным причинам преобладает миграционный труд. Речь идет о строительной отрасли, коммунальном обслуживании, отдельных сферах услуг, розничных рынках.
Уважаемый Рустем Хабибович и члены Стратегического комитета, прошу поддержать обозначенные инициативы и предлагаем эти меры включить в Комплексный план опережающего социально-экономического развития Республики Башкортостан. На сегодняшний данный документ внесен в Правительство республики и находится на стадии согласования у заместителей Премьер-министра. В случае одобрения представленных предложений Минэкономразвития внесет соответствующие дополнения в документ.
В режиме обратной связи выступили главы Аскинского и Миякинского районов. Они доложили причины наибольшего миграционного оттока населения и принимаемые меры для устранения сложившейся ситуации.
Далее заместитель министра экономического развития РБ Айрат Фахретдинов отметил, что в 33 муниципалитетах Республики Башкортостан наблюдается рост инвестиций. При этом в 24 территориях это достигнуто за счет наращивания частных капвложений. Что касается инвестиционного портфеля муниципалитетов, то по данным мониторинга на конец первого квартала в республике реализуются 580 инвестиционных проектов на общую сумму 510 млрд. рублей.
Наиболее крупные проекты с объемом инвестиций более 20 млрд. рублей в сфере нефтепереработки, энергетики и машиностроения традиционно локализованы в городе Уфа и Уфимском районе. В г. Салават имеются инвестиционные объекты химического и нефтехимического производства. В отдельных районах Зауралья реализуются проекты добывающей промышленности, деревообработки и по производству строительных материалов. В Альшеевском районе на инвестиционной стадии находятся капиталоемкие проекты АПК. По словам Айрата Фахретдинова, инвестиционный задел на этот год по ним составит порядка 90,4 млрд. рублей, на 2019 – 50 млрд. рублей. Кроме того, в проработке у органов местного самоуправления находится почти 300 потенциальных инвестпроектов на общую сумму 70 млрд. рублей.
Заместитель министра экономического развития РБ Татьяна Штоль представила мониторинг результатов среднесрочных прогнозов муниципальных образований. Минэкономразвития провело анализ соответствия прогнозных параметров муниципалитетов целевым ориентирам Стратегии-2030 и прогнозным среднереспубликанским темпам роста. Основная задача в этом вопросе обеспечить синхронизацию муниципальных параметров со среднереспубликанскими значениями и целевыми установками федерального и регионального уровней.
В режиме обратной связи выступили главы Мелеузовского и Калтасинского района. Они доложили о текущей ситуации социально-экономического развития в муниципалитетах, прогнозных ожиданиях на среднесрочный период и деятельности в части стратегического планирования.
По итогам заседания Премьер-министром Правительства РБ Рустэмом Мардановым участникам совещания даны соответствующие поручения.
Под руководством Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова 19 июля 2018 года состоялось заседание Президиума Правительства РБ.
В ходе заседания исполняющий обязанности министра экономического развития РБ Валерий Исхаков представил приоритетную региональную программу «Повышение производительности труда и поддержка занятости в Республике Башкортостан» на 2018 – 2025 годы.
В своем выступлении он отметил, что документ подготовлен в рамках реализации Соглашения между Минэкономразвития России и Правительством РБ, а также согласно положениям «майского» Указа Президента Российской Федерации № 204, где предусмотрена разработка национального проекта по повышению производительности труда и поддержке занятости.
Структура программы, рекомендованная Минэкономразвития России, включает целевые показатели, календарный план мероприятий, направленный на их достижение, бюджет программы и перечень предприятий – участников.
Как сказал Валерий Исхаков, эффективность реализации программы будет оцениваться по четырем индикаторам. В первую очередь, речь идет о росте производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики до 5% ежегодно, а также приросте производительности труда на не менее чем 10 предприятиях – участниках региональной программы к 2025 году до 30%. Для этого предстоит провести работу по развитию механизмов трансфера технологий, стимулированию внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов, увеличению производственной и инновационной активности крупных и средних компаний региона, а также создание системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях. Отдельным направлением станет формирование системы подготовки кадров по обучению основам повышения производительности труда.
В реализацию программы планируется вовлечь не менее 120 предприятий республики базовых несырьевых отраслей. На сегодняшний день соответствующая работа в рамках подписанных соглашений ведется с 16 организациями региона в сфере обрабатывающих производств, сельского хозяйства и производства стройматериалов.
Важное место будет отводиться мероприятиям по дальнейшему трудоустройству высвобождаемых работников от реализации мер по повышению производительности труда. Здесь целевой ориентир к 2025 году – трудоустроить не менее 90% работников с уровнем заработной платы не ниже предыдущего среди участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости и обратившихся в службу занятости.
Основными исполнителями программы выступают Минэкономразвития РБ при участии Министерства семьи и труда РБ, Министерство промышленности и инновационной политики РБ, другие республиканские органы исполнительной власти, Академия наук РБ и Институт стратегических исследований РБ.
Еще одним вопросом повестки заседания по линии Минэкономразвития РБ стало одобрение вносимых изменений в постановление Правительств РБ о ежегодном конкурсе «Лучшее муниципальное образование Республики Башкортостан».
Ранее региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» проводился по трем номинациям – оценивались эффективность муниципальной экономической политики и качество управления муниципальными финансами, результаты «обратной связи» с жителями городов и сельских поселений республики, а также градостроительная политика и обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения.
С текущего года в соответствии с федеральными требованиями Положение республиканского конкурса дополняется номинацией «Укрепление межнационального мира и согласия, реализации иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне», по которой организация и проведение возлагается на Министерство культуры Республики Башкортостан.
В Доме Правительства РБ проведено первое расширенное заседание Стратегического комитета. Мероприятие прошло под председательством Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова при участии членов Стратегического комитета, руководителей республиканских министерств и ведомств, институтов развития, федеральных экспертов, а также глав администраций муниципальных районов и городских округов РБ в режиме видеоселекторной связи.
Главной темой мероприятия стало обсуждение разработки Стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов республики.
Премьер-министр Правительства РБ Рустэм Марданов во вступительном слове обозначил основные направления деятельности Стратегического комитета. Отметил, что особое внимание в работе будет уделено исполнению федеральных установок, также озвучил текущие показатели социально-экономического развития региона.
В ходе заседания министр экономического развития РБ Сергей Новиков рассказал о подходах к разработке муниципальных Стратегий социально-экономического развития. В своем выступлении он представил проект методических рекомендаций, разработанных Минэкономразвития РБ, с ключевыми требованиями к документам стратегического планирования на муниципальном уровне. На сегодняшний день первостепенной задачей является синхронизация муниципальных стратегий с федеральными и региональными приоритетами. Это «майский» Указ Президента РФ № 204, поручения по итогам посланий руководства страны и региона Федеральному собранию и Курултаю, приоритеты республиканских и отраслевых Стратегий.
Стенограмма выступления министра экономического развития РБ С.В. Новикова и презентационные материалы
Уважаемый Рустэм Хабибович!
Уважаемые участники заседания!
На федеральном уровне определены новые приоритеты развития Российской Федерации. На основе заданных ориентиров деятельность региональных властей переформатируется на достижение установленных целевых приоритетов.
В связи с этим, мы скорректировали подходы формирования Стратегии развития республики и значительно переработали методические рекомендации по подготовке соответствующих документов на местном уровне. Озвучу ключевые моменты.
Во–первых, что касается постановки целей стратегии. Здесь должны быть соблюдены 5 базовых SMART – принципов. Вы их видите на слайде. Суть в следующем:
1. При определении стратегических целей необходимо обеспечить конкретное видение (Specific – конкретный) того, что необходимо достичь в долгосрочной перспективе. Не допускается использование общих или «размытых формулировок», не позволяющих идентифицировать целевое состояние социально-экономического развития территории.
2. Ожидаемые результаты реализации стратегии должны быть измеримы (Мeasurable – измеримый) и сформированы на основе значений ключевых показателей социально-экономического развития муниципалитета.
3. Параметры стратегии развития района или городского округа должны быть реально достижимы (Аttainable – достижимый) с учетом ресурсных ограничений и возможных рисков.
4. Цели должны быть реалистичными и значимыми (Relevant – релевантность). Важно понимание, что достижение результатов и выполнение поставленных задач действительно необходимо и на это есть соответствующие полномочия у ответственных за реализацию стратегии лиц.
5. Процесс достижения цели должен быть ограничен во времени (Time bounded – ограниченность во времени). То есть, необходимо по всем мероприятиям определить финальный срок с учетом возможности достижения результата. Установление временных рамок и границ для выполнения цели позволяет сделать процесс управления контролируемым. Для обеспечения оперативного мониторинга реализации стратегии, все целевые индикаторы также должны быть определены как минимум с годовой периодичностью.
Кроме того, базовые принципы также дополняются следующими требованиями:
1. Способы и методы достижения целевых результатов должны быть подобраны с позиции привлечения наименьших ресурсных затрат.
2. Муниципальные стратегии должны быть синхронизированы с федеральными и региональными приоритетами, иными документами стратегического планирования местного уровня. Повторю, речь прежде всего идет о:
Национальных целевых ориентирах, установленных в 204-м майском Указе Президента России;
приоритетах республиканской и отраслевых Стратегий;
прогнозах и плановых документах опережающего социально-экономического развития;
документах территориального планирования и пространственного развития;
государственных и муниципальных программах;
поручениях по итогам посланий руководства страны и региона Федеральному собранию и Курултаю, соответственно.
Отмечу, что перед руководством страны и региона поставлены серьезные задачи, и закладывать в стратегические документы «заниженные», не амбициозные цели мы не имеем права. В этой связи методический документ дополнен набором ключевых индикаторов социально-экономического развития республики. От их достижения зависит исполнение поручений Президента страны.
Что касается содержательной части стратегий. С учетом требований законодательства о стратпланировании документ условно должен состоять из 2 основных блоков.
Первая – общая часть. В ней описывается текущее состояние социально-экономического развития территории, отражается анализ конкурентных преимуществ, ограничивающих факторов, сценарные условия, механизмы и этапы реализации стратегии.
Во втором блоке систематизируются целевые ориентиры стратегии – цели, задачи, ключевые показатели социально-экономического развития на долгосрочную перспективу. Данный раздел рекомендуется структурировать по пяти ключевым приоритетам по аналогии с республиканским документом.
Для обеспечения синхронизации муниципальных документов стратегического планирования с национальными приоритетам развития, региональной Стратегией-2030 Министерством экономического развития республики подготовлен предварительный набор индикаторов в разрезе приоритетных направлений. Он представлен в раздаточном материале.
Степень реализации Стратегии в целом мы предлагаем оценивать по четырем ключевым индикаторам.
Первый – это условный аналог ВРП на душу населения, агрегирующий в себе объемы промпроизводства, сельского хозяйства и торговли.
Второй – Инвестиции в основной капитал на душу населения.
Третий показатель характеризует миграционный прирост населения.
И последний определяет вовлеченность населения в экономику территории.
Далее, по каждому приоритету Стратегии определён свой набор индикаторов, исполнение которых оказывает непосредственное влияние на достижение целевых ориентиров показателей верхнего уровня.
Так, в направлении Человеческий капитал и социальная сфера. Рекомендуемый для включения в данный раздел, перечень целевых индикаторов отражают степень реализации задач по:
повышению уровня жизни людей, благосостояния населения и городской среды, доступности и благоустройства жилья;
улучшению демографической и миграционной ситуации;
развитию социальной поддержки граждан, молодежной и семейной политики;
совершенствованию системы здравоохранения, образования, культуры, и спорта;
обеспечению экологического благополучия.
В Реальном секторе экономики приводятся меры, направленные на достижение целевых показателей, характеризующих уровень реализации приоритетов развития основных видов экономической деятельности. Речь идет о промышленных секторах, сельском хозяйстве, строительстве, предпринимательстве, туризме, экспорте.
Особое внимание здесь необходимо уделить вопросам инвестиционного развития районов и городов, реализации механизмов межмуниципального сотрудничества и кооперации с «соседями», а также повышения производительности труда на предприятиях, работающих на территории муниципалитета.
В разделе пространственное развитие приводятся показатели, отражающие качество и уровень безопасности муниципальных дорожных объектов, транспортной сети, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры – энергетика, газ, покрытие телекоммуникационными сетями.
В данном направлении необходимо привести обоснование перечня перспективных локаций и отраслевой специализации значимых территорий муниципалитета. Нужно определить потенциал развития населенных пунктов и поселений, перечень планируемых к строительству социальных объектов инженерных и транспортных систем, жилищной застройки.
При разработке данного блока важно обеспечить его согласованность с документами территориального планирования, а также соотнесения с действующими нормативами обеспеченности социальными объектами. Планирование строительства новых объектов необходимо осуществлять исходя из возможностей местного бюджета по их дальнейшему содержанию.
В качестве отдельных разделов рекомендуется выделить блок финансов и механизмы муниципального управления. В частности, нужно предусмотреть меры по:
повышению доходного потенциала территории;
обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджета;
развитию механизмов инициативного бюджетирования;
внедрению механизмов поддержки инвестиционной деятельности, малого и среднего бизнеса;
повышению эффективности муниципального управления за счет развития компетенций муниципальных служащих;
цифровизации процесса предоставления услуг.
Уважаемые члены Стратегического комитета, прошу проанализировать представленный набор показателей на предмет их полноты охвата курируемых сфер, корректности и возможности расчета. При наличии предложений просим их направить в Минэкономразвития.
Далее, согласно законодательным требованиям неотъемлемой частью Стратегии должен стать план ее реализации. Данный документ имеет практический характер и должен обеспечить взаимосвязь реализуемых отраслевых концепций, муниципальных проектов и программ.
В первую очередь в плановом документе должны быть отражены меры компенсационного характера по тем направлениям, где фиксируется отрицательная динамика развития или прослеживается отставание от установок «майского» Указа, целевых ориентиров республиканкой Стратегии -2030, среднерегиональных значений.
Набор мер необходимо систематизировать по каждому разделу Стратегии, с жесткой привязкой к задаче и целевому показателю. Предложения по мероприятиям должны быть сгруппированы в 2 блока.
Первый – это мероприятия, реализация которых будет осуществляться в рамках разрабатываемых стратегических проектов. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации данная работа должна вестись на принципах проектного управления.
Второй блок мероприятий – это внепроектные меры, которые в последующем будут заложены в муниципальные программы и соответствующие планы.
Далее, что касается, требований к мероприятиям плана.
1. Еще раз повторю каждый пункт должен иметь конкретные сроки реализации, ответственного исполнителя, а также объем предусмотренного ресурсного обеспечения.
2. За мероприятием необходимо закрепить количественно измеримые показатели непосредственного результата, позволяющего объективно оценить степень его реализации. При этом должна прослеживаться прямая взаимосвязь с соответствующей задачей и показателем самой Стратегии. При формировании мероприятий не допускается применения «размытых» формулировок или формальная фиксация текущей работы.
3. По каждому мероприятию также необходимо определить конкретный программный либо плановый документ, в рамках которого оно должно реализовываться. По сути, сформированный стратегический план должен стать основой муниципальных программ.
Уважаемые участники заседания!
Что касается сроков подготовки документов стратегического развития. Чтобы уложиться в заданные временные параметры с учетом всех согласительных процедур, проекты Стратегий развития муниципалитетов должны быть сформированы не позднее конца августа текущего года.
Затем, стратегические документы следует согласовать с Минэкономразвития республики на предмет соответствия республиканской Стратегии-2030, а также республиканскими органами исполнительной власти для обеспечения синхронизации с отраслевыми приоритетами региона. Этот согласительный этап следует провести в сентябре.
Далее, согласно требованиям Федерального закона, необходимо организовать общественное обсуждение документов и пройти публичные слушания. Эту процедуру важно завершить до середины октября.
Итоговое рассмотрение Стратегий муниципальных образований планируется осуществлять в рамках заседаний Стратегического комитета в ноябре месяце.
Логическим завершением процесса подготовки стратегий должно стать утверждение документа на сессиях муниципальных образований.
Озвученные временные установки заложены в протокольном решении сегодняшнего заседания.
Уважаемые члены Стратегического комитета!
Прошу в течении недели ознакомиться с представленными методическими рекомендациями и внести свои предложения по их дополнению. Финальный документ будет направлен Премьер-министру Правительства, председателю Стратегического комитета на утверждение.
Далее директор Института стратегических исследований РБ Азат Янгиров представил базовые принципы создания Стратегических документов, подчеркнул важность применения проектного подхода при формировании плановых документов. Для решения такой задачи Институтом стратегических исследований РБ разработана образовательная программа, которая состоит из трех модулей и позволяет обучить участников проектного управления основам, механизмам и способам выстраивания взаимосвязанной системы республиканской и муниципальных Стратегий.
В режиме обратной связи выступили главы ряда муниципальных образований – Буздякского, Дюртюлинского, Учалинского и Шаранского районов и города Стерлитамак. Они доложили о текущей ситуации социально-экономического развития в муниципалитетах, прогнозных ожиданиях на среднесрочный период и деятельности в части стратегического планирования.
По итогам заседания Премьер-министром Правительства РБ Рустэмом Мардановым участникам совещания даны соответствующие поручения.
В рамках расширенного заседания Коллегии Минэкономразвития Республики Башкортостан 6 марта 2018 года подведены итоги деятельности министерства в 2017 году и обозначены ключевые задачи на текущий год.
Мероприятие состоялось при участии Главы Республики Башкортостан Рустэма Хамитова. Модератором выступил куратор Минэкономразвития республики, заместитель Премьер-министра Правительства РБ – министр земельных и имущественных отношений РБ Евгений Гурьев.
На заседании присутствовали федеральные гости – руководитель программы «Комплексное развитие моногородов», заместитель председателя Внешэкономбанка, руководитель рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции Ирина Макиева, руководитель представительства АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в Приволжском федеральном округе Сергей Бочаров, исполнительный директор АНО «Национальный Центр ГЧП» Максим Ткаченко, заместитель директора Ассоциации инновационных регионов России Дмитрий Федорищев, начальник Управления стратегического развития, государственного управления и региональной политики АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» Антон Стешенко.
Среди участников заседания также были ответственные сотрудники Администрации Главы РБ и Правительства РБ, члены Коллегии и Проектного офиса по улучшению инвестклимата, руководители республиканских органов госвласти, главы 6 моногородов республики и заместители глав администраций муниципальных районов и городских округов – инвестиционные уполномоченные, эксперты общественных организаций и институтов развития РБ, представители предприятий и финансово-кредитных учреждений.
Министр экономического развития РБ Сергей Новиков в своем докладе обозначил итоги деятельности Министерства в 2017 году по направлениям инвестиционного развития, реализации мероприятий в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, стратегических приоритетов развития Российской Федерации и совершенствования контрактной системы в сфере закупок.
Руководитель ведомства отметил, что в 2017 году с учетом предложений предприятий велась работа по совершенствованию инвестиционного законодательства. В частности, были внедрены преференции для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, предприятий, реализующих проекты на принципах государственно-частного партнерства, а также упрощен Порядок предоставления инвесторам мер государственной поддержки.
В продолжение выступления представлена информация о прогнозе и мониторинге инвестпоказателей. Далее руководитель министерства озвучил итоги развития контрактной системы в сфере закупок, отметив, что республика шестой год подряд является лидером в категории – «гарантированная прозрачность» Национального рейтинга прозрачности закупок и более трети республиканского объема госзаказа приходится на малый бизнес, что двукратно больше законодательного норматива.
Отдельно министр остановился на реализации приоритетных проектов стратегического развития Российской Федерации, где работа велась по трем направлениям: моногорода, экспорт и производительность труда. «В моногородах все установленные федеральным центром показатели выполняются с опережением. Республика в числе 20-ти пилотных регионов по внедрению экспортного стандарта, здесь также исполняются необходимые федеральные требования. Что касается приоритетной программы по повышению производительности труда, то работа ведется в рамках подписанного Соглашения с Минэкономразвития России. Совместно со специалистами Росатома проведен экспресс-аудит 18 компаний и определен перечень пилотных предприятий. Разработан и предварительно согласован проект региональной программы», – отметил Сергей Новиков.
Среди ключевых задач Минэкономразвития РБ на 2018 год министр обозначил мероприятия по инвестиционному развитию региона и формированию основы для реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года.
В ходе совещания обсуждены вопросы формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в моногорода, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортной среды для жизнедеятельности населения на таких территориях. О реализации программы «Комплексное развитие моногородов» в Российской Федерации, итогах 2017 года и перспективах участникам мероприятия рассказала Ирина Макиева. Она призвала монотерритории активизироваться в вопросах привлечения федерального софинансирования на создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов и получения инвесторами льготного займа от Фонда развития моногородов. Ирина Макиева отдельно остановилась на теме развития молодежного пространства в муниципальных образованиях с монопрофильной структурой экономики.
О направлениях взаимодействия государства и предпринимательского сообщества в рамках развития инвестиционной деятельности говорил исполнительный директор Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Андрей Шубин. Он высоко оценил инвестиционный потенциал Башкортостана и тот факт, что в регионе утверждена «Стратегия-2030», в которой определены ключевые векторы развития республики.
Об итогах реализации проекта «Бизнес-проба» с демонстрацией видео сюжета и дальнейшей инициативе в области экспортной деятельности «Примеры Успеха» выступил депутат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, автор и ведущий программы «Дознание» ГУП ТРК «Башкортостан» Ильдар Исангулов.
Федеральный гость Сергей Бочаров представил информацию о реализации мероприятий по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата и целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса в субъектах России. Руководитель представительства АСИ в ПФО обозначил предложение по созданию на территории Республики Башкортостан «Точки кипения» Агентства стратегических инициатив. «Что касается планов на 2018 год, то в текущем году по поручению Президента РФ Владимира Путина мы продолжим работу по модернизации методики расчета целевых моделей. Следующий момент – это появление новой стратегической инициативы: проект наставничества. Основная цель системы наставничества на предприятии – профессиональное развитие и удержание новых сотрудников, прежде всего, конечно, молодых», – подытожил Сергей Бочаров.
Максим Ткаченко рассказал о механизмах развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации, озвучил итоги 2017 года и дал рекомендации для республики. Исполнительный директор Национального Центра ГЧП акцентировал внимание на работе по проведению обучающих мероприятий для специалистов регионального и муниципального уровней по вопросам развития ГЧП и МЧП механизмов. В качестве нововведения для Республики Башкортостан обозначен вопрос по организации «ГЧП-фильтра» в рамках формирования Республиканской адресной инвестиционной программы, а также определению инфраструктурных объектов при подготовке регионального Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития РБ до 2030 года.
Об основных принципах развития системы стратегического планирования и совместных проектах с Республикой Башкортостан проинформировал Антон Стешенко. В своем выступлении он говорил о вопросах переформатирования государственных программ РБ на достижение стратегических приоритетов.
Дмитрий Федорищев рассказал о развитии инновационных проектов в субъектах Российской Федерации. Отметим, Ассоциация инновационных регионов России оказывает комплексную поддержку региональным органам исполнительной власти, в том числе и предприятиям, привлекая ресурсы Фонда развития промышленности. «Республика Башкортостан находится в группе сильных регионов России, имеет высокий экономический, инновационный и человеческий потенциал», – подытожил Дмитрий Федорищев.
Далее с информацией о реализации своих инвестиционных проектов на территории Республики Башкортостан выступили инвесторы Благовещенского района. Это директор по обеспечению поддержки бизнеса в регионах присутствия ООО «СИБУР» Владислав Кузнецов и Председатель правления Цзянсиской компании цифровой силовой энергии «Чжифан», председатель Башкирской международной компании «Чжифан» Ван Лунь.
Вторая часть заседания Коллегии включала совещание с инвестиционными уполномоченными муниципальных образований Республики Башкортостан. Сергей Новиков подвел итоги инвестиционного развития муниципалитетов за 2017 год и обозначил задачи на 2018 год.
В соответствии с графиком проведения заседаний Советов муниципальных образований и городских округов Республики Башкортостан, утвержденным Правительством РБ, 20 февраля 2018 года заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан Людмила Мизонова приняла участие в итоговом заседании Совета ЗАТО Межгорье. Мероприятие прошло при участии главы муниципалитета Виктора Панченко, его заместителей, местных депутатов, руководителей предприятий, организаций и учреждений.
В рамках выступления Людмила Мизонова озвучила основные итоги социально-экономического развития Республики Башкортостан за прошедший период и отдельно остановилась на результатах работы муниципалитета, отметив положительную динамику по ряду макроэкономических показателей.
Кроме того, в прошлом году велась работа по подготовке к празднованию 100-летия Республики Башкортостан. В частности, сформирован перечень 106 объектов, строительство которых приурочено к юбилейной дате. Уже введены в эксплуатацию 14 объектов. До конца года планируется завершить строительство и реконструкцию 21 проекта. В рамках празднования юбилейной даты в микрорайоне Юго-Западный ЗАТО Межгорье откроется физкультурно-оздоровительный комплекс.
В рамках исполнения поручения министра экономического развития Республики Башкортостан Сергея Новикова по ознакомлению и изучению опыта регионов Российской Федерации по созданию агломераций организовано посещение в Челябинскую область.
Прошла встреча первого заместителя министра экономического развития РБ Лилии Мазитовой совместно с представителями администрации городского округа город Уфа с первым заместителем министра экономического развития Челябинской области Ириной Акбашевой.
В ходе визита стороны обсудили взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития территорий. Рассмотрели алгоритм стратегического планирования на уровне муниципальных образований и синхронизации Стратегий муниципалитетов со Стратегией субъекта. Отдельное внимание уделили вопросу по регулированию органами государственной власти процессов формирования и развития агломераций, в том числе создания условий для ее эффективного функционирования.
8 февраля 2018 года первый заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан Лилия Мазитова приняла участие в отчетном заседании сессии Совета Кармаскалинского района. Мероприятие, проводимое в соответствии с графиком, утвержденным Правительством РБ, прошло при участии главы муниципалитета Фанзиля Чингизова, его заместителей, местных депутатов, руководителей предприятий и представителей бизнес-сообщества.
В рамках выступления Лилия Мазитова озвучила итоги социально-экономического развития республики за 2017 год и обозначила стратегические приоритеты на среднесрочную перспективу, стоящие перед регионом.
Так, основной экономический показатель – валовой региональный продукт с 2010 года к 2016 году увеличился на 22,1%. По предварительной оценке в 2017 году ВРП вырос на 1,9%. Объем промышленного производства увеличился на 2,3%, а продукции сельского хозяйства – на 2,8%. Среднемесячная заработная плата за январь-ноябрь 2017 года в республике увеличилась на 6,5%. Уровень зарегистрированной безработицы с начала 2017 года с 1,17% экономически активного населения снизился до 1,03% на 1 января 2018 года.
В рамках выступления Лилия Мазитова отметила, что в 2017 году была разработана Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года. Приоритетными задачами документа стали развитие человеческого капитала, реального сектора экономики, государственного управления и территорий региона.
Кроме того, с прошлого года ведется работа по подготовке к празднованию 100-летия Республики Башкортостан. Сформирован перечень 106 объектов, строительство которых приурочено к юбилейной дате. В настоящее время введены в эксплуатацию 14 объектов. «В рамках празднования 100-летия республики в Кармаскалинском районе в с. Кабаково появится сельский Дом культуры, рассчитанный на 300 мест, а также школа на 340 ученических мест в с. Прибельский», – прокомментировала Лилия Мазитова.
Далее первый замминистра озвучила социально-экономические достижения Кармаскалинского района за прошедший год. В муниципалитете отмечается рост темпа отгруженной продукции (102,8%), увеличение среднемесячной заработной платы на 9,2% и снижение уровня безработицы на 0,13%.
В ходе выступления Лилия Мазитова отметила, что район демонстрирует положительную динамику в сфере инвестиционной деятельности. Так, по итогам 9 месяцев 2017 года темп роста объема инвестиций в основной капитал составил 137,9%. «Отмечу, что это 13 место среди муниципальных образований республики. Но у района есть все возможности и условия для того, чтобы подняться на более высокий уровень», – резюмировала Лилия Мазитова.
Аналогичное мероприятие состоялось и в Архангельском районе республики при участии заместителя министра экономического развития РБ Людмилы Мизоновой, главы муниципалитета Александра Комзалова и его заместителей.
Замминистра озвучила итоги социально-экономического развития РБ за 2017 год и отдельно остановилась на показателях муниципалитета, отметив рост промышленного производства, увеличение среднемесячной заработной платы на 7,3%, снижение уровня безработицы на 0,01%. В прошлом году было введено более 10 тыс. кв. м. жилья.
Также в рамках празднования 100-летия Республики Башкортостан в данном муниципалитете в д. Айтмембетово будет возведена начальная общеобразовательная школа на 60 ученических мест, совмещенная с детским садом на 40 мест.
Особое внимание Людмила Мизонова акцентировала на развитии инвестиционной деятельности в Архангельском районе. «За 9 месяцев 2017 года отмечается значительный рост объема инвестиций в основной капитал. Несмотря на положительную динамику, работы в данном направлении предстоит еще много. Необходимо выстраивать с потенциальными инвесторами эффективную связь и информировать их о действующих преференциях, налоговых льготах, порядке предоставления земельных участков без торгов, господдержке. Многое в решении этого вопроса зависит от позиции местной администрации. Поэтому прошу руководство муниципалитета быть активными и проявлять инициативу в развитии инвестпроектов», – подытожила Людмила Мизонова.
Представители Министерства экономического развития Республики Башкортостан и администраций муниципальных образований республики 29 – 30 января текущего года посетили с рабочим визитом Республику Татарстан. Стороны обменялись опытом по вопросам повышения производительности труда, активизации инвестиционной деятельности, выстраивания на региональном уровне эффективной системы мониторинга показателей социально-экономического развития.
Состоялись встречи с руководством Министерства экономики и Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, региональным центром компетенций в сфере повышения производительности труда, а также представителями администраций муниципальных образований Татарстана.
В рамках мероприятия обсуждены меры государственной поддержки инвестиционной деятельности принимающей стороны, а также опыт Татарстана по внедрению методов «бережливого производства» на ключевых предприятиях региона, стимулирования их инновационного развития.
В рамках еженедельного оперативного совещания под руководством Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова 29 января 2018 года заместитель Премьер-министра Правительства РБ – министр земельных и имущественных отношений Евгений Гурьев выступил с докладом о ходе строительства объектов к 100-летию образования Республики Башкортостан.
В юбилейный перечень включены 106 объектов – 18 детсадов, 17 школ, 13 комплексных объектов, объединяющих воспитательные, образовательные, социокультурные учреждения, 7 физкультурно-оздоровительных комплексов, 5 домов культуры, 4 бассейна, 4 ледовых катка и др.
Формирование перечня по поручению Правительства РБ обеспечивалось по принципу «не менее одного объекта в каждом муниципалитете».
На начало 2018 года уже введены в эксплуатацию 14 объектов, в том числе 5 детских садов в Буздякском, Гафурийском, Давлекановском, Татышлинском и Янаульском районах, а также 3 школы в Кировском, Демском районах Уфы и в селе Нагаево. До конца года планируется завершить строительство и реконструкцию 21 объекта. Наиболее крупные из них – школы – на 1225 учащихся в Стерлитамаке и на 825 мест – в селе Бакалы.
Министр экономического развития Республики Башкортостан, руководитель Проектного офиса Сергей Новиков 26 января 2018 года посетил с рабочим визитом город Сибай. Программа поездки включала в себя заседание Проектного офиса в рамках участия республики в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.
С приветственным словом к участникам обратился глава администрации г. Сибай Рустем Афзалов. Он озвучил итоги инвестиционной деятельности муниципалитета за прошлый год и обозначил стратегический план развития бизнеса на 2018 год.
Сергей Новиков обозначил цель встречи. «Мы должны обсудить с бизнесом, в каких направлениях необходимо продолжить работу в республике. Проектный офис является уникальной площадкой по решению актуальных вопросов и оказанию помощи субъектам малого и среднего предпринимательства», – отметил руководитель ведомства.
В ходе совещания министр рассказал о видах господдержки и способах получения преференций. Далее он остановился на реализуемых проектах, созданных в поддержку бизнес-сообщества: «предпринимательский лифт», принцип «одного окна» и др.
Особое внимание Сергей Новиков уделил важному инструменту развития бизнеса – процедуре оценки регулирующего воздействия. Благодаря которому в прошлом году были снижены штрафы за несоблюдение правил благоустройства и не введена обязанность торговых предприятий организовывать сбор бытовых отходов электронного оборудования. Необходимо отметить, что предприниматель может участвовать в нормотворческой деятельности государства, вносить свои предложения к проектам документов.
«Мы открыты для взаимодействия. У нас есть страницы в соцсетях. Подписывайтесь, добавляйтесь, задавайте вопросы. Минэкономразвития РБ сейчас ведет работу по формированию пула инвестиционных проектов, по которым необходимо участие республики. Также мы, проанализировав региональную практику, формируем предложения по дальнейшему совершенствованию инвестиционного законодательства. И нам важна обратная связь в этих вопросах. Просим активно подключиться к данному процессу. Все контактные данные и возможность заполнить свои предложения в электронной форме размещены на сайте Минэкономразвития РБ», – подытожил руководитель министерства.
В продолжение мероприятия заместитель генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» – управляющей организации ОАО «Газпром газораспределение Уфа», член Проектного офиса Андрей Боярко рассказал предпринимателям о процедуре подключении к сетям газораспределения. Из его выступления участники узнали о предоставляемой поддержке, связанной с удобством подачи заявки, об оптимизации договорных процедур и упрощенном получении разрешения на строительство. Все мероприятия осуществляются в рамках «дорожной карты» по внедрению целевой модели «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения».
В ходе совещания заместитель руководителя универсального дополнительного офиса башкирского отделения ОАО «Сбербанк России в г. Сибай Лариса Лобанова и управляющий дополнительного офиса АО «Россельхозбанк» в г. Баймак Хазина Габитова остановились на условиях кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан, обозначив все льготы и преференции.
Директор по развитию АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» Радик Яруллин рассказал о процедуре сопровождения инвестиционных проектов на территории республики. К ним относятся: помощь в оформлении документов, привлечение финансирования, подбор оптимальной площадки для реализации проекта, разработка и сопровождение бизнес-плана, маркетинговые услуги и др.
В рамках работы Проектного офиса руководитель Центра поддержки предпринимательства РБ Айгуль Хабибрахманова ознакомила предпринимателей с деятельностью Центра, консультационной и информационной поддержкой СМСП, проектом «Автобус-Стартапов», созданным для продвижения инвестпроектов в республике. Также Айгуль Хабибрахманова рассказала о предоставляемых субсидиях субъектам малого и среднего бизнеса.
Директор департамента продаж АО «Региональная лизинговая компания Республики Башкортостан» Дамир Узбеков озвучил условия предоставления поддержки Региональной лизинговой компании РБ. Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, введение бизнеса не менее 12 месяцев, отсутствие просроченных платежей по кредитам / лизингу более 30 дней в последние 180 календарных дней и др. – вот главные критерии для приобретения в лизинг высокотехнологичного оборудования бизнес-сообществом.
Также с участием представителей администрации г. Сибай в этот день состоялось «антикризисное» заседание по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города. Главными вопросами совещания стали пересмотр и корректировка Плана мероприятий города в части включения дополнительных мер, направленных на инвестиционное развитие муниципального образования.
В ходе визита Сергей Новиков побывал на предприятиях Сибая и ознакомился с их производственной деятельностью. Первой точкой посещения стал Филиал ПАО «Газпром газораспределение Уфа», где предоставляется комплекс услуг по газификации объектов капитального строительства, таких как подключение к сетям газораспределения, заключение договора поставки газа, договора о техническом обслуживании газового оборудования и газовых сетей и др. Второй объект – ООО «БашЭкоРесурс», специализирующийся на изготовлении шпона, фанеры, деревянных плит и панелей. Далее руководитель ведомства ознакомился с деятельностью УПП НХП «Артель», где производят высокохудожественные изделия народного промысла: панно, скульптурные композиции, вазы, подсвечники, а также побывал в МУП «Сибайводоканал».
Все пожелания руководства указанных предприятий были зафиксированы, и работа с ними начнется в ближайшее время при участии профильных ведомств. «Как показывает практика, такие встречи дают положительный результат. Решаются острые проблемы, предпринимателями вносятся эффективные предложения для развития инвестклимата республики, появляются новые инициативы. Наша задача – услышать каждого и оперативно дать обратную связь», – резюмировал Сергей Новиков.
В завершении, по предложению администрации г. Сибай министр экономического развития Республики Башкортостан выступил с лекцией перед студентами Сибайского института (филиала) БашГУ на тему «Как стать успешным лидером». Какими чертами должен обладать лидер, в чем секрет его успеха и как выработать в себе необходимые качества – об этом и многом другом узнали студенты на интерактивном занятии.
Сегодня, 27 декабря, состоялось заседание Президиума Правительства Республики Башкортостан под руководством Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова.
В ходе совещания были рассмотрены два вопроса по линии Министерства экономического развития Республики Башкортостан. С докладами выступил министр экономического развития РБ Сергей Новиков. Первый вопрос был связан с уточнением прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на среднесрочный период и утверждением основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочный период.
Руководитель ведомства рассказал об изменениях в отдельных показателях республиканского бюджета в прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан среднесрочного периода.
Среднемесячная заработная плата и фонд оплаты труда ежегодно в среднем увеличится на 3,8% в год.
Более позитивная динамика закладывается и по численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
В продолжение доклада Сергей Новиков рассказал про внесенные изменения в параметры долгосрочного прогноза.
Валовой региональный продукт закладывается с ростом к 2035 году в реальном выражении на 88,7% к уровню текущего года.
По индексу потребительских цен предусматривается постепенное снижение с 3,8% до 2,8%.
Прибыль по всем видам экономической деятельности к 2035 году составит 601,3 млрд. рублей, прибыль прибыльных организаций – 767,4 млрд. рублей, что в 3 раза выше уровня текущего года.
Также на заседании Президиума Правительства РБ был рассмотрен Порядок предоставления в 2018 году субсидии из регионального бюджета на финансовое обеспечение расходов деятельности Центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства республики.
Сергей Новиков отметил, что в следующем году на финансирование Центра предусмотрена сумма в размере 9,3 млн. рублей. Из них порядка 6,8 млн. рублей приходится на федеральный бюджет. «Принятие постановления будет способствовать полноценному функционированию Центра, что, в свою очередь, обеспечит благоприятные условия для развития экспортной деятельности в республике», – добавил руководитель министерства.
По итогам заседания оба вопроса получили одобрение Президиума Правительства Республики Башкортостан.
Сегодня, 21 декабря, в Доме Государственного Собрания – Курултая Республики министр экономического развития РБ Сергей Новиков принял участие в 48-м заседании республиканского парламента, которое стало заключительным в 2017 году.
Глава Башкортостана Рустэм Хамитов подвёл итоги уходящего года.
Стенограмма выступления Рустэма Хамитова:
Хөрмәтле депутаттар!
Уважаемые депутаты, гости, приглашённые!
Собственно говоря, я попросил слово для того, чтобы, во-первых, поздравить вас с наступающим Новым годом. Пожелать всего самого наилучшего, поблагодарить за ту совместную работу, которую мы с вами проводили в 2017 году, и за вашу нацеленность на совместное решение ответственных задач. Это очень важно для успешного движения республики вперёд.
Также хочу поприветствовать представителей, руководителей 12 политических партий, не представленных сегодня в Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан. Такое многообразие политических взглядов, мнений очень важно для нашей страны. Конечно же, практика такой совместной работы, обсуждения вопросов – это правильное действие.
И, конечно, мне приятно видеть старшеклассников, 11-классников – победителей республиканского диктанта на знание Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан. Верю, что в том числе из рядов нашей молодёжи вырастут новые депутаты, политические и государственные деятели. Хочу пожелать вам, ребята, всяческих успехов. Спасибо вам!
Во-вторых, уважаемые коллеги, хотел бы обсудить с вами предварительные результаты уходящего года, обозначить задачи на перспективу.
Главным результатом 2017 года считаю сохранение общей устойчивости нашей экономики, сбалансированности бюджета, выполнение всех принятых на себя социальных обязательств. В целом принимаемые Правительством республики «антикризисные» меры позволили добиться показателей, опережающих средние по стране.
Промышленность за 11 месяцев текущего года выросла на 2,3 процента, и по результатам декабря, надеюсь, эта цифра не станет меньше, а может быть, даже немного прибавит. Высокими темпами развивается лёгкая, текстильная, бумажная, пищевая отрасль, производство металлических изделий. Неплохо идёт химическая промышленность. На три процента вырос грузооборот. На сегодняшний день введено более 2 млн кв. м жилья. Итоговая цифра будет в пределах 2,5 млн кв. м. Это меньше, чем в 2016 году, но это, как говорится, запросы рынка. Сколько рынок требует, берёт, столько жилья и возводят строители.
Благодаря самому высокому за последнее десятилетие урожаю зерновых – около 4 млн тонн – сельское хозяйство выросло на 2,5 процента по итогам 11 месяцев. Погодные условия были сложноватыми. В некоторых районах пришлось вводить даже чрезвычайную ситуацию. Но, тем не менее, получен хороший, добротный урожай.
Выращено 1,5 млн тонн сахарной свеклы. С солидным запасом республика обеспечена и картофелем, и молоком. Хотя в начале, да и в середине лета были вопросы в этой части, сомнения – будет ли у нас урожай, будут ли у нас продукты питания в полном объёме. Есть и урожай, и продукты питания.
Кроме того, мы в республике в этом году перейдем такой знаковый для сельского хозяйства показатель, как средний надой – 5 тысяч кг молока от одной коровы. Хочу сказать, что это происходит в первый раз. Пять лет назад средний надой в республике был 3 800 кг. Нам потребовалось 4-4,5 года, чтобы преодолеть 5-тысячный рубеж. Это, конечно же, не предел. Уверен, что в ближайшие три-четыре года мы достигнем рубежа в 6 тысяч кг молока от одной коровы. Собственно говоря, это будет уже приличным, солидным результатом.
В этом году Республика Башкортостан и все промышленные предприятия хорошо поработали в части реализации крупных и крупнейших инвестиционных проектов.
В частности, «Газпром нефтехим Салават» открыл производство акриловой кислоты и бутилакрилата. Сумма инвестиций, направленных на эту стройку, составляет 40 млрд рублей. Создано около 500 новых рабочих мест. Это современное наукоёмкое высокотехнологичное производство, которое выпускает востребованную на мировом рынке продукцию высокого передела, существенно снижая при этом вредные выбросы в атмосферу.
Компания Lasselsberger –только вчера мы встречались с собственником этой компании – начала реализацию проекта по строительству в Абзелиловском районе завода, который будет производить белый цемент и сухие строительные смеси. Этот проект стоимостью 200 млн евро предполагает создание минимум 350-400 новых рабочих мест в Зауралье.
Уже завершается строительство второго завода австрийской компании Kronospan по выпуску ориентированно-стружечных плит. В этом году компанией направлены в стройку более 10 млрд рублей. Первая продукция ожидается в первом полугодии 2018 года.
Среди представленной в Москве линейки новых автобусов «НЕФАЗ» – электробус, а также первый российский автобус для аэропортов. Собранный в Нефтекамске совместно с компанией Bell из ЮАР первый шарнирно-сочленённый самосвал грузоподъемностью 33 тонны проходит испытания на Сибайском ГОКе. Результаты этих испытаний хорошие. Это значит, что в Нефтекамске будут производить такую машину.
Плавающие вездеходы машиностроительной компании «Витязь» пополнили технопарк российской группировки войск в Арктике. Если три-четыре года назад они производились штучно, то сегодня это уже серийное производство. Предприятие крепко стоит на ногах, и все вопросы там решаются.
Кроме того, наращивает объёмы производства Кумертауское авиационное производственное предприятие. Конечно же, очень устойчиво работает Уфимское моторостроительное производственное объединение, имеет хорошую линейку заказов как оборонной, так и гражданской продукции.
В энергетике введена в эксплуатацию Исянгуловская солнечная электростанция. Вообще по солнечной электроэнергетике мы становимся одними из лидеров в Российской Федерации. Конечно же, это направление будем наращивать.
Кроме того, скоро, буквально через два-три месяца, начнёт работу новая Затонская ТЭЦ с двумя парогазовыми установками суммарной мощностью 440 МВт. Компания «Интер РАО» направила в этот объект более 20 млрд рублей.
В сфере агропромышленного комплекса в перечне приоритетных – 24 инвестпроекта с общим плановым объёмом инвестиций около 90 млрд рублей. В числе наиболее крупных – введение новых технологий на «Уфагормолзаводе», уже приближающееся к завершению строительство элеватора и маслоэкстракционного завода в селе Маячный города Кумертау, техническое перевооружение – причём значительное, большое – Белебеевского молочного комбината. Вы знаете, что в Белебей пришли новые собственники, французы. Они будут выпускать очень востребованные линейки новых сортов сыров. Надеюсь, что уже в 2018 году мы продегустируем эту продукцию.
Конечно, мы от сельского хозяйства ждём очень многого. Работы в этой части ещё тоже вполне достаточно. Мы понимаем, что надо активнее работать в части развития кооперации в сельском хозяйстве. На 2018 год запланировано создание значительного количества доходогенерирующих предприятий. Это микро- и минипредприятия, перерабатывающие молоко, мясо, шерсть и многое другое для того, чтобы создавать дополнительные источники дохода для наших сельчан.
По информации пресс-службы Главы Республики Башкортостан
В преддверии подведения итогов социально-экономического развития за 2017 год необходимо отметить, что Республика Башкортостан по всем макроиндикаторам показывает устойчивые темпы роста. Данную тенденцию также отметил Глава Республики Башкортостан Рустэм Хамитов в своем послании депутатам Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан V созыва. Так, за последние 6 лет объем валового регионального продукта в реальном выражении вырос на 16,1%. В абсолютном выражении показатель развития республики увеличился вдвое – с 759,2 млрд. рублей до 1,4 трлн. рублей.
Так, основную долю ВРП формирует промышленный сектор. С 2010 по 2016 года объем продукции промышленного производства вырос почти на 30%. За январь-октябрь 2017 года темп роста промышленного производства составил 102,3% при прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2017 год в 102,1%.
Динамичное развитие продемонстрировали предприятия в области химического производства, деревообработки, машиностроения. По указанным видам экономической деятельности за шестилетний период рост составил от 154% до 292%.
Более активными темпами развивается аграрный комплекс региона. Так, производство сельхозпродукции с 2010 по 2016 годы увеличилось в 1,5 раза. В денежном выражении – с 88,6 млрд. рублей до 168,8 млрд. рублей. В частности, в структуре агропродукции увеличилось производство во всех категориях хозяйств: зерна – в 4,3 раза, сахарной свеклы – в 3,6 раза, семян подсолнечника – в 4,4 раза, картофеля – в 2,6 раза, овощей – в 1,4 раза, меда – на 10,9%. В сельскохозяйственных организациях производство скота и птицы на убой выросло в 1,5 раза, поголовье птицы – на 34%. В этом году достигнуты рекордные урожаи зерна и семян подсолнечника. Высокие темпы роста показывают инвестиционные проекты в области мясного животноводства и бройлерного птицеводства.
Значительную долю экономики региона формирует строительная отрасль. За последние 6 лет объем ввода жилья увеличился с 2,0 млн. кв. м до 2,7 млн. кв. м. или на 34,4% в относительном выражении. За это время введено 102 детских сада в общей сложности на 15,7 тыс. мест, 32 школы на 11 338 учащихся мест, 5 поликлиник общей мощностью 1 600 посещений в смену.
Говоря об инфраструктурных объектах, построено 2,1 тыс. км газопровода, 1,2 тыс. км водопровода, 555,3 км втомобильных дорог общего пользования.
Что касается доходов населения, то если в среднем на 1 жителя Республики Башкортостан в 2010 году приходилось 17,5 тыс. рублей, то по итогам 2016 года эта цифра уже составила 28,1 тыс. рублей. По заработной плате ситуация аналогичная – среднемесячная заработная плата работников республики увеличилась с 16,4 тыс. рублей до 28,1 тыс. рублей, т.е. более чем на 70%. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,90 до 1,17%.
Инвестиции в основной капитал остаются одним из драйверов экономического роста республики. За последние шесть лет объем инвестиций увеличился в реальном выражении на 35,8% к уровню 2010 года и составил в 2016 году 361 млрд. рублей. Из них 42% – это инвестиции в обрабатывающие производства, которые обеспечивают стабильность экономики в кризисные периоды.
Если говорить о прогнозных ожиданиях, в среднесрочном периоде валовой региональный продукт увеличится на 8,2% и к 2020 году составит 1,8 трлн. рублей.
В промышленности прирост за 2018-2020 годы составит 7,5%.
В сельском хозяйстве объем производимой продукции в прогнозном периоде планируется нарастить на 8,2%. В основном за счет роста производства продукции животноводства на 10,4%, в том числе в связи с реализацией пяти крупных агропроектов. В данном направлении реализуются приоритетные инвестиционные проекты по реконструкции предприятий бройлерного направления компании ООО «Русское зерно Уфа». Общий объем инвестиций составит 5,5 млрд. рублей с созданием 565 новых рабочих мест. Проекты ООО УК «ТАВРОС» по строительству современных свинокомплексов и селекционно-генетического центра с общим объемом вложенных инвестиций 14,3 млрд. рублей. В результате чего откроются 1 025 новых рабочих мест.
В Альшеевском районе РБ строится птицеводческий комплекс АО «Башкирский Бройлер». Общий объем инвестиций составит 5,9 млрд. рублей, в районе появятся 608 новых рабочих мест.
В промышленной сфере реализуются проекты компании ПАО АНК «Башнефть», ООО «Газпром нефтехим Салават», ООО «Акрил Салават» и ООО «Башкирская медь». Общий объем инвестиций по промышленным объектам составит 236,3 млрд. рублей. Социальный эффект – создание 8,3 тыс. рабочих мест.
Планируется оживление и в строительной отрасли. Объем работ увеличится на 4,3% и составит в 2020 году 231,6 млрд. рублей. Ввод жилья возрастет на 8,0% и достигнет отметки в 2,7 млн. кв. метров.
В инвестиционной сфере прогнозируется наращивание объемов капвложений в среднесрочной перспективе на 6,3%.
По социальному направлению развития региона. Закладывается ежегодный прирост заработной платы в среднем на 6,3%. В стоимостном выражении увеличится до 36,2 тыс. рублей к 2020 году.
Реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут на 2,4%.
В рамках мероприятий по совершенствованию инвестиционного законодательства и в целях стимулирования привлечения частных инвестиций в объекты общественной инфраструктуры 30 ноября 2017 года Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан принят Закон Республики Башкортостан о внесении изменений в отдельные законодательные акты о налогах.
Документом определены дополнительные меры налогового стимулирования частных инвесторов, реализующих проекты на условиях государственно-частного партнерства. В частности, законопроектом устанавливается нулевая ставка по налогу на имущество организаций, заключивших с Правительством Республики Башкортостан соглашения о ГЧП и концессионные соглашения. Данная преференция позволит бизнесу активнее применять инструменты взаимодействия с государством при строительстве общественной инфраструктуры региона. Действие данной нормы закона распространяется и на 5 проектов, заключенных в 2017 году, на общую сумму более 34 млрд. рублей. Речь идет о создании пансионата в Мишкинском районе, строительстве нового выезда из города Уфы - Восточный выезд, а также концессионных соглашениях в сфере ЖКХ, в том числе в г.Бирске, г.Октябрьском и Федоровском районе.
Нормативно-правовым актом также предусмотрены изменения в налоговом законодательстве Республики Башкортостан в части увеличения до 3-х лет налогового периода для приоритетных инвестиционных проектов от 100 млн. рублей. Кроме того, изменен срок подтверждения капитальных вложений при определении объемов налоговых льгот по приоритетным инвестиционным проектам Республики Башкортостан с объемом инвестиций свыше 5 млрд. рублей. Теперь данный период составляет 5 - 10 лет вместо ранее установленного трехлетнего срока подтверждения.
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2018 года.
30 ноября 2017 года министр экономического развития Республики Башкортостан Сергей Новиков принял участие в 47-м заседании Государственного Собрания – Курултая республики пятого созыва. Глава Башкортостана Рустэм Хамитов выступил с ежегодным Посланием Главы Республики Башкортостан.
Стенограмма выступления Рустэма Хамитова:
Хөрмәтле депутаттар! Уважаемые депутаты!
Обращаюсь к вам с ежегодным Посланием Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан.
Обозначу текущие и перспективные задачи, решение которых будет способствовать дальнейшему укреплению позиций Башкортостана в числе ведущих российских регионов, развитию экономики и социальной сферы, улучшению демографической ситуации, повышению качества жизни в республике.
Главное для власти, всех её ветвей – быть всегда с народом, работать в интересах и на благо людей. У нас с вами – общая ответственность за республику, общая забота. Это благополучие более 4 млн её жителей, у которых должна быть работа, достаток и уверенность в завтрашнем дне.
Для поступательного движения вперёд создана хорошая основа. Башкортостан сегодня – крепкий, успешный субъект Российской Федерации с устойчивой экономикой и сбалансированным бюджетом. В последние годы республика по многим ключевым показателям превышает среднероссийские значения, входит в группу регионов с самой низкой долговой нагрузкой, минимальными инвестиционными рисками. В полном объёме выполняются все социальные обязательства.
Ежегодно в плюсе – валовый региональный продукт, промышленность, сельское хозяйство. По сравнению с 2010 годом ВРП вырос почти на 20 процентов, промышленность и инвестиции – на треть, аграрный сектор – в полтора раза. Кроме того, на треть увеличилось строительство жилья, в два раза – автомобильных дорог.
В этом году позитивные тренды продолжились. За 10 месяцев индекс промышленного производства составил 102,3 процента. Доходы консолидированного бюджета достигли 160 млрд рублей. Поступления по налогу на прибыль выросли более чем на 14 процентов – до 40 млрд рублей. Почти на два процента прибавил оборот розничной торговли. Средняя заработная плата увеличилась на 6,3 процента – до 29,3 тысячи рублей. Отмечается миграционный прирост населения. Снизилась смертность по многим заболеваниям. Впервые преодолён рубеж ожидаемой продолжительности жизни в 71 год.
Руководство страны высоко оценивает существенный вклад республики в отечественную экономику, науку, образование, культуру. Хочу сердечно поблагодарить вас, уважаемые друзья, всех тружеников Башкортостана за каждодневную добросовестную работу.
Безусловно, имеющийся промышленный потенциал позволяет республике успешно решать ключевые задачи. Сегодня Башкортостан входит в первую десятку регионов, выпускающих половину объёма общероссийской продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей. Однако этот индустриальный базис не в полной мере соответствует инновационному вектору развития мировой экономики. Формирующийся в наши дни новый технологический уклад, основанный на искусственном интеллекте, био- и нанотехнологиях, робототехнике, виртуальной реальности и генной инженерии, использовании материалов с уникальными свойствами, новых источников энергии, способов её хранения и передачи, определяет необходимость модернизации промышленного производства и других сфер деятельности.
Основным фактором, ведущим к новому качеству экономики, выступает рост производительности труда. Башкортостан в числе шести пилотных регионов войдёт в соответствующую федеральную программу. Предстоит разработать такую же региональную программу, предусмотрев увеличение этого показателя к 2025 году на принимающих в ней участие предприятиях не менее чем на 30 процентов.
Наша задача – войти в первую десятку регионов страны по производительности труда. Успешность её решения во многом зависит от компетенций специалистов, которым предстоит запускать качественно новые процессы. Необходимость инвестирования одновременно в укрепление производственной базы и кадрового потенциала – очевидна.
Сегодня главной движущей силой развития любой территории являются в первую очередь трудовые, в том числе интеллектуальные ресурсы. Будущее республики – за компетенциями, талантом креативных и инициативных специалистов, молодёжью, способной обеспечить позитивные изменения во всех сферах.
При этом нужно учитывать, что к 2030 году в России из-за демографической ямы конца 1990-х годов численность молодёжи в возрасте до 35 лет сократится примерно на четверть. В этих условиях стране, российской экономике становится дорог каждый молодой человек. По мнению ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, когда невозможно увеличить количество молодых, нужно активно влиять на их «качество» – образованность, здоровье, творческий потенциал, чтобы молодёжь выступала основным драйвером технологических и социальных инноваций.
К сожалению, сейчас молодые люди порой оказываются в сложной жизненной ситуации, испытывая трудности с поиском работы, созданием семьи, решением жилищного вопроса. Отсюда иждивенческие настроения, попадание в группу риска. Такое положение дел не отвечает запросам страны на обновление. Сегодня европейские государства с передовыми системами образования достигают высоких – до 90 процентов – показателей ожидаемой успешности граждан. Уровень образования, науки и культуры, задаваемый ими горизонт жизненных устремлений, готовность к инновациям – вот главный фактор и основной ресурс на ближайшие десятилетия для повышения конкурентоспособности республики, укрепления её экономики.
Расширение возможностей для жизненной и профессиональной самореализации становится важнейшей задачей. В наши дни происходит переход от модели социального государства, нацеленного в первую очередь на оказание помощи нуждающимся, к государству социальных инвестиций, в котором при сохранении высокого уровня социальной защиты населения упор делается на создание благоприятных условий всем гражданам для образования, профессионального роста, участия в общественной и экономической деятельности, здоровой и активной жизни. Такая государственная политика способствует развитию человеческого капитала через расширение компетенций и карьерных перспектив, физических, интеллектуальных и творческих возможностей каждого.
Как отметил в своём выступлении на форуме «Россия зовёт!» Президент России Владимир Владимирович Путин, нужно найти баланс между сохранением устойчивости отечественной экономики и более активной поддержкой новых факторов её роста. Для этого важно пересмотреть бюджетные расходы, сконцентрировав ресурсы на инвестициях, прежде всего, в науку, медицину и образование.
Необходимо продолжать укреплять инновационную инфраструктуру этих отраслей, их материально-техническую, кадровую, информационную, технологическую базу для реализации масштабных экономических, социальных программ и проектов.
Уважаемые депутаты!
Система образования сегодня играет ключевую роль в укреплении глобальной конкурентоспособности республики, обеспечении её высококвалифицированными специалистами нового поколения, рабочими кадрами с современными компетенциями.
В последние годы в Башкортостане многое делается в этом направлении. В большинстве колледжей внедряются новые федеральные государственные образовательные стандарты по 50 востребованным профессиям и специальностям. Продолжается модернизация их ресурсной базы за счёт федеральных и республиканских субсидий.
Важную роль в повышении престижа рабочих профессий играют движение WorldSkills, проект «МастерОК» Туймазинского индустриального колледжа, интернет-ресурс «Команда будущего». Подобные инициативы и интересные проекты, например, программа сетевой индустриальной школы «Алтын ҡулдар» – «Золотые руки» должны активно поддерживаться Министерством образования. Важно, чтобы грамотная профориентация вновь стала ключевой темой для всех учебных заведений с организацией интересного для школьников виртуального и реального знакомства с профессиями и предприятиями. К этой работе должны подключиться отраслевые министерства и ведомства, объединения работодателей, бизнес. Надо повышать качество дуального образования, тогда выпускники будут приходить на уже знакомые производственные площадки с хорошей технологической подготовкой.
Всё более практикоориентированным становится образовательный процесс в наших вузах. Сегодня занятия ведутся на десятках базовых кафедр университетов, расположенных непосредственно на предприятиях. Заключены договоры на обучение специалистов почти с 1,5 тысячи организаций. В БашГУ, УГНТУ, УГАТУ созданы инжиниринговые центры, лаборатории, разрабатывающие технологии по производству инновационной продукции. В этом году нефтяной университет стал одним из лидеров в стране по реализации программ развития опорных университетов.
В то же время в республике до сих пор отсутствуют системные меры по приведению структуры подготовки кадров в соответствие с запросами экономики. Нет должного анализа, координации и управления этой работой на уровне органов государственной власти.
Сейчас ряд субъектов Российской Федерации в пилотном режиме внедряет региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста, призванный максимально приблизить его к требованиям реального производства. Нужно активно включиться в эту работу, организовать взаимодействие отраслевых министерств, Торгово-промышленной палаты, Союза работодателей республики, а Правительству – до конца этого года проработать вопрос с заключением соглашения с Агентством стратегических инициатив по участию в этом проекте.
По итогам анализа спроса и предложения рабочей силы следует обновить реестр специальностей в колледжах и вузах, составить навигатор новых профессий. Отраслевые министерства и ведомства должны реально оценивать ситуацию на предприятиях с учётом перспективных кадровых запросов, реализуемых инвестиционных проектов, вносить необходимые изменения в программы образовательных организаций. Поручаю Межведомственному совету по кадровому обеспечению отраслей экономики и социальной сферы при Правительстве республики организовать координацию этой работы с выходом на конкретные результаты.
Для снижения напряжённости на рынке труда в республике организовано опережающее обучение рабочих, находящихся под риском увольнения, а также официально зарегистрированных безработных. Поручаю Правительству республики внести предложения по разработке пилотного проекта в части внедрения финансово обеспеченных образовательных сертификатов для всех категорий населения, дающих право участия в программах повышения квалификации или переподготовки, выбора для этого ведущих образовательных центров.
Очевидно, что компетенции выпускников вузов и колледжей часто не соответствуют требованиям работодателей. Одним из инструментов выправления ситуации станет создание регионального сегмента национальной системы профессиональных квалификаций. Открыты пять центров их независимой оценки, но этого недостаточно. В стране действуют 28 советов по разным квалификациям, у нас же они организованы только по семи. Нужно ускорить внедрение профстандартов во всех отраслях. Тем более что с 2020 года их применение в бюджетной сфере станет обязательным. Министерствам и ведомствам надо контролировать эту работу.
В связи с необходимостью подтверждения квалификаций растёт значимость непрерывного их обновления. В республике за последние три года в восьми многофункциональных центрах прикладных квалификаций на базе колледжей прошли обучение свыше 10 тысяч человек. Создана Ассоциация организаций дополнительного профессионального образования для взаимодействия с объединениями работодателей, кадровыми агентствами и службами занятости. Важно развивать и поддерживать отраслевые центры непрерывного образования, содействовать их формированию по примеру корпоративных университетов крупных компаний.
В повышении квалификации нуждаются также руководители и специалисты органов государственной власти и местного самоуправления. Республиканский центр профессиональных компетенций на базе Башкирской академии государственной службы и управления должен заработать на полную мощность уже в следующем году, в том числе в формате электронного и дистанционного обучения.
Процессы цифровизации в наши дни глубоко входят в экономику, придавая важным изменениям качественно иную динамику. Согласно федеральной программе «Цифровая экономика» формирование до 2025 года единого рынка цифровых услуг должно стать ключевым инструментом стабильного экономического подъёма, динамичного развития всех сфер деятельности.
В этом году благодаря крупным IT-проектам в сфере образования, здравоохранения, транспорта, «Электронного Правительства» Башкортостан в рейтинге информатизации регионов поднялся с 31-го на седьмое место. В рамках приоритетного проекта «Современная цифровая образовательная среда» реализуемая у нас модульная система признана лучшей в федеральном конкурсе в номинации «IT в образовании».
При этом нужно ускорить организацию в республике открытого сетевого взаимодействия образовательных учреждений разных уровней. Многие передовые страны широко используют возможности электронных университетов, онлайн-курсов ведущих учёных, которые стали неотъемлемой частью учебного процесса, важным фактором привлечения молодёжи. У нас здесь есть большой потенциал для роста.
Поручаю Госкомитету по информатизации разработать комплексную программу по повышению грамотности населения в области информационных технологий. Нужно закладывать у молодёжи хорошие базовые знания в IT-сфере с возможностью постоянного расширения этих компетенций, а старшее поколение – обучать навыкам работы в интернете, с мобильными сервисами на базе открываемых сегодня в сельской местности Центров общественного доступа, создавать для этого образовательные структуры в университетах и колледжах, подключать учреждения дополнительного образования.
Важно также формировать компетенции в области экономики, предпринимательства, права, иностранных языков. В республике реализован совместный пилотный проект Министерства финансов России и Всемирного банка по апробации курса «Бюджетная грамотность для старшеклассников». Наши учащиеся показали лучшие результаты. Необходимо продолжить эту работу со школьниками, запустить проект по расширению финансовых знаний у населения.
Одна из ключевых задач – в полной мере использовать потенциал нашей молодёжи здесь, в республике, создать условия для учёбы, занятий наукой, обеспечить её перспективной работой. Немало выпускников с высокими результатами ЕГЭ, призёров, победителей различных конкурсов и олимпиад зачастую находят применение своим способностям в Москве, Санкт-Петербурге, других регионах. Появление новых мест притяжения – кванториумов и технопарков, в том числе мобильных для сельских школьников, совершенствование деятельности лицеев на базе ведущих вузов, профильных лагерей и компьютерных школ должно открыть новые возможности для молодёжи нашей республики.
Надо выстроить профессиональную, грамотную работу и с одарёнными детьми. В каждой образовательной организации должны быть специалисты в этой сфере. Прошу Правительство подготовить соответствующую программу. Необходимо продумать дополнительную систему грантов, определить источники финансирования, а также на конкурсной основе – оператора для организации системных мер по выявлению и развитию одарённой молодёжи.
Министерству образования поручено создать лицей-интернат с естественно-научным уклоном для таких детей, который должен открыться уже в следующем году. Считаю, что вертикально-интегрированная структура во главе с республиканским учреждением нужна и в системе инженерного образования. Технически оснащенные базовые инженерные школы должны действовать по всей республике. При этом не нужно делить школы, классы на «обычные» и «элитные». Необходимо создавать условия для личностного, творческого роста каждого ученика, повышать качество образования во всех школах.
Важной задачей является поиск и продвижение молодых лидеров, готовых проявить себя в сфере науки, высоких технологий, предпринимательства, общественной жизни. Пока у нас есть лишь опыт Малой академии государственного управления БГУ, школы молодого организатора здравоохранения медуниверситета. В БГПУ имени Акмуллы запускается тренинговый центр для привлечения к участию в просветительских мероприятиях активной студенческой молодёжи. Нужно расширять подобную практику. Республиканский центр волонтёрского движения и поддержки молодежных инициатив должен стать координатором всех добровольческих организаций. Прошу Правительство и муниципалитеты выстроить систему взаимодействия с общественными объединениями в части работы с молодыми лидерами, подготовить соответствующую программу.
Ещё одна значимая тема для формирования мировоззрения подрастающего поколения – развитие детского туризма. Республика участвует в Национальной программе «Моя Россия», в рамках которой победители конкурсов и олимпиад, дети из многодетных и малообеспеченных семей посещают Москву и Санкт-Петербург. При этом не менее важно, чтобы ребята из наших городов и сёл поближе узнали свою республику и её столицу. Нужно проработать интересные маршруты по Уфе с посещением исторического парка «Россия – моя история», «Кванториума», ведущих университетов, музеев, театров, «Конгресс-Холла», «Уфа-Арены», аквапарка и так далее.
Сегодня мы не используем в полной мере возможности действующих культурных центров. Исторический парк с момента открытия посетили всего 17 тыс. чел., это менее 100 человек в день. Для такой большой республики, где живет почти миллион молодых людей – это недопустимо мало. Поручаю Правительству республики обеспечить бесплатный вход в парк для школьников и студентов, увеличить его посещаемость в разы. Этот уникальный мультимедийный центр должен активно решать задачи по просвещению и патриотическому воспитанию нашей молодежи.
Поручаю Госкомитету по предпринимательству и туризму совместно с Администрацией города Уфы запустить в следующем году детский образовательно-туристический маршрут по столице, чтобы показать юным жителям республики и её гостям наши возможности, в том числе, заинтересовать перспективами учёбы и профессиональной карьеры.
Уважаемые депутаты!
В повышении качества жизни ключевую роль играет система здравоохранения. В числе важнейших задач по её развитию – обеспечение доступности медицинских услуг, снижение заболеваемости, рост продолжительности жизни, достижение активного долголетия.
Укрепляется материальная база отрасли. Улучшается качество первичной медпомощи по месту жительства. Сейчас в городах реализуется пилотный проект «Бережливая поликлиника», задача которого – оптимизировать приём пациентов и проведение процедур за счёт правильной организации работы служб. На селе в ближайшие два-три года планируется значительно обновить фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории за счёт строительства новых и реконструкции действующих, используя при этом быстровозводимые конструкции, производство которых налажено у нас в республике. Эта работа уже началась, в этом году на установку 23 модульных ФАПов направлено 80 млн. рублей.
Продолжится оснащение современным оборудованием участковых больниц и врачебных амбулаторий, обеспечение их кадрами. Благодаря программе «Земский доктор» в сельскую местность за последние 5 лет переехали работать более тысячи молодых врачей. Программа «Земский фельдшер» позволила укомплектовать медиками 100 ФАПов. Эти программы по привлечению в село специалистов будут действовать и в дальнейшем.
Основной акцент в совершенствовании первичной медицинской помощи должен быть сделан на диагностике и профилактике заболеваний. К сожалению, многие граждане, особенно в сельской местности, годами не проходят диспансеризацию. Зачастую злоупотребление спиртным, курение, несоблюдение режима питания, самолечение доводят болезни до хронической стадии. Надо в корне менять такое безответственное отношение людей к собственному здоровью, принимать соответствующие комплексные меры.
В части проведения диспансеризации, всеобщей вакцинации населения, особенно детей, необходимо активнее работать участковым врачам, учреждениям здравоохранения, образования, предприятиям и организациям. Средства массовой информации, телепередачи, фильмы, сайты должны формировать нетерпимое отношение к пагубным пристрастиям, отнимающим у людей здоровье, а порой и жизнь. Правоохранительным органам следует жестче пресекать распространение нелегального алкоголя и прочих суррогатов. Минспорта, муниципалитетам надо создавать условия для занятий физической культурой и спортом не только в спорткомплексах, на стадионах, но и во дворах, парках и скверах. Задача Минприроды – не допускать загрязнения в городах и сёлах атмосферного воздуха, воды и почвы. Нужна система противодействия производителям нездоровой пищи, программы, направленные на снижение потребления жиров и сахара, табака и алкогольных напитков, особенно молодёжью. Необходимы центры и специалисты, помогающие на основе диагностики адресно выстраивать сбалансированное питание, определять физические нагрузки, подбирать или готовить нужные препараты и витамины. Принципы здорового, активного, счастливого образа жизни должны быть приняты, как говорится, умом и сердцем в обществе и каждым из нас.
У нас есть планы по снижению смертности, модульная программа по сохранению здоровья. В то же время не проводится ни анализ их выполнения, ни публичное обсуждение итогов. Поручаю Правительству республики обеспечить аналитический мониторинг реализации этих планов, оценку их влияния на показатели здоровья. Необходимо стремиться к максимальному охвату населения диспансеризацией, в том числе в рамках плановой работы выездных диагностических комплексов на предприятиях, в учебных заведениях, отдалённых населенных пунктах. Важно продумать совместно с Министерством семьи, труда и социальной защиты населения, объединениями работодателей и профсоюзами, администрациями районов и городов формы стимулирования активности граждан, корпоративной ответственности предприятий в части прохождения диспансеризации.
Успешный опыт профилактики заболеваний накоплен в Республиканском кардиологическом центре. Разработанная здесь модульная программа предупреждения болезней сердца признана лучшей в стране. Минздраву надо транслировать этот опыт на предупреждение других заболеваний, прямо влияющих на продолжительность и качество жизни. В республике сделаны важные шаги по развитию превентивной медицины. С началом работы с января будущего года, через месяц Республиканского медико-генетического центра будут проводиться ранняя ДНК-диагностика, профилактика наследственных и широко распространённых заболеваний, начнётся генетическая паспортизация населения.
Один из приоритетов – забота о здоровье старшего поколения, доля которого с ростом продолжительности жизни в республике неуклонно увеличивается. Значительные средства сегодня направляются на длительный уход за престарелыми, немощными людьми. Профилактика заболеваний, своевременное и эффективное лечение, соблюдение норм здорового образа жизни способны привести к значительному повышению активности пожилых граждан.
Минздраву республики совместно с Министерством семьи, труда и соцзащиты необходимо объединить усилия для создания целостной системы оказания медицинской и социальной помощи людям старшего возраста. Первые шаги уже сделаны. Открыты специализированный гериатрический центр, 2 отделения и 32 кабинета, идёт подготовка профильных специалистов.
Республика участвует в федеральных пилотных проектах по развитию гериатрической службы, созданию эффективной модели медицинской реабилитации, интеграции в единую телемедицинскую сеть. Сегодня в общую информационную сеть объединены все учреждения здравоохранения вплоть до сельских участковых больниц, а в дальнейшем и фельдшерско-акушерских пунктов.
Для создания комплексной модели медицинской реабилитации в ряде клиник открыты соответствующие отделения. Разрабатывается схема её организации на всех этапах – от поступления в стационар до амбулаторного обслуживания. Важно в обязательном порядке проводить реабилитацию пациентов после тяжелых травм и хирургических операций с привлечением для этих целей разных источников финансирования. Особого внимания требует восстановительное лечение детей, своевременность которого позволяет значительно снизить число тяжелых осложнений. Нужно вести работу в части открытия в республике межрегионального нейрохирургического или нейрореабилитационного центра с опорой на санаторно-курортные учреждения республики.
Необходимо усилить вклад в развитие здравоохранения медицинской науки. Ученые республики известны исследованиями в области офтальмологии, хирургических дисциплин, передовых методов восстановительного лечения и курортологии, производства инновационных медицинских материалов. Есть успехи у наших онкологов, которые вместе с учеными из Японии разрабатывают новые целевые противоопухолевые препараты.
Нужно вести речь о формировании в республике медицинского научно-образовательного кластера с участием исследовательских центров, ведущих клиник и инновационных предприятий для тиражирования научных достижений, создания новых образцов препаратов и техники, расширения высокотехнологичной медпомощи. Сейчас её в республике получают уже более 50% нуждающихся при том, что всего несколько лет назад этот показатель не достигал и 15%. Необходимо последовательно наращивать объёмы и государственное финансирование этого важного вида медицинских услуг.
Переход в наши дни к цифровой медицине, внедрение дистанционных технологий открывает широкие возможности системного управления здоровьем пациента. Медицинские браслеты, кардиостимуляторы последнего поколения позволяют вести круглосуточный контроль за состоянием здоровья и передавать данные в клинику. Нужно готовить профильных специалистов с новыми высокотехнологичными компетенциями.
В целом для качественного мониторинга показателей развития человеческого потенциала, в том числе в части оценки здоровья населения, поручаю Академии наук республики готовить и представлять Правительству и общественности республики соответствующие ежегодные тематические доклады.
Уважаемые депутаты!
В масштабной модернизации экономики усиливается роль науки. Нарастание скорости инноваций, охватывающих все сферы общественной жизни, требует перестройки научно-технологической политики. Речь идёт об усилении нацеленности исследований на решение важных социально-экономических задач, стимулировании трансфера знаний и коммерциализации научных разработок, повышении инновационной активности компаний, развитии международной научно-технической кооперации.
По всем этим направлениям принимаются реальные шаги. В стране действуют научно-образовательные системы – «Сколково», Национальная технологическая инициатива и другие. В нашей республике также разработана Башкирская технологическая инициатива, утверждена её Концепция, подпрограмма по реализации приоритетных проектов. Теперь нужно ускорить принятие дорожной карты по её выполнению.
На базе входящих в состав УНЦ РАН академических институтов в ближайшее время будет создан Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук.
Укрепляется инновационная инфраструктура науки. В вузах созданы 6 технопарков, 4 бизнес-инкубатора, 15 центров коллективного пользования научным оборудованием, 57 малых инновационных предприятий. Такие же центры и предприятия действуют в Академии наук республики и УНЦ РАН. Продолжается работа по организации Республиканского технополиса в составе Дома науки и технологий, а также IT-парка.
У нас есть серьёзные научные заделы в оборонной промышленности, нефтегазовой, химической и энергетической отраслях, машиностроении. В то же время не в полной мере используется потенциал науки в агропромышленном и строительном комплексах, фармацевтике, туризме, сфере услуг, масс-медиа и других направлениях.
Доля научных исследований и разработок в ВВП страны в прошлом году составила 1,7%. По данным нашего Минэкономразвития, в ВРП Башкортостана она составляет лишь 0,74%, то есть в 2,5 раза ниже. Такие показатели нас не устраивают. Вызывает вопрос востребованность тематики некоторых исследований, их соответствие современным трендам и реальным запросам республики. Отмечу также недостаточность преемственности между поколениями учёных, наставничества, системной работы с аспирантами и молодыми научными сотрудниками.
Не обнадёживает пока и вузовская наука. Суммарный объём научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ всех вузов республики – меньше 1 млрд рублей.
Необходимо проанализировать работу действующих сегодня Научно-координационного совета при Академии наук Башкортостана и Совета по научно-технической и инновационной политике при Правительстве, оценить вклад в финансирование исследований Корпорации развития, Фонда поддержки и развития науки, Венчурного фонда республики.
Считаю, что в повышении эффективности вложений надо усиливать роль Фонда поддержки и развития науки. Сейчас он действует как структура Академии наук республики за счёт выделенных ей бюджетных средств. Поручаю Правительству проработать вопрос о придании ему республиканского статуса с привлечением дополнительных источников финансирования. Одним из инструментов государственного регулирования в технологической сфере должен стать недавно созданный в республике Фонд развития промышленности, который призван стимулировать кооперацию бизнеса с научными центрами и университетами для выполнения важных для предприятий проектов.
Необходимо повышать результативность исследований и разработок, в том числе за счет концентрации ресурсов на приоритетных научных направлениях, связанных с ростом экономики, производительности труда и качества жизни в республике.
Например, нужно ускорить утверждение подготовленной УНЦ РАН совместно с Минсельхозом программы по развитию растениеводства на основе инновационных технологий в селекции и семеноводстве, а также разработать аналогичную комплексную программу по животноводству.
В рамках Башкирской технологической инициативы предстоит реализовать проект УНЦ РАН по формированию в республике федерального центра новых компетенций в области органической печатной электроники, в котором будут разрабатываться и производиться изделия для интернета вещей, носимой электроники, робототехники. Это очень перспективное направление активно осваивают крупные зарубежные компании. Республика имеет уникальный шанс создать новые производства, которых ещё нет в нашей стране.
Необходимо также продвигать проект по организации в республике геологического парка в рамках соответствующей международной программы ЮНЕСКО.
Важной задачей в сфере науки является поддержка талантливой молодежи. Как отмечают эксперты, наша страна выступает ведущим «донором» научных кадров для других государств, теряя огромные инвестиции, вложенные в их подготовку.
Нужно закреплять молодых учёных здесь в республике, привлекать талантливую молодежь из других регионов и стран, создавать для них действенные стимулы трудиться в Башкортостане. Речь идёт об увеличении количества и сумм грантов молодым учёным и молодежным коллективам, в том числе на прохождение стажировок в российских и международных научных центрах, поддержке создания новых лабораторий, а также предоставлении жилья, стипендий. Поручаю Академии наук республики совместно с УНЦ РАН, Министерством образования подготовить предложения по своей части, а Правительству – проработать источники финансирования.
Уважаемые депутаты!
Отдельно скажу о пространстве, в котором пересекаются многие экономические и социальные вопросы, в том числе, касающиеся образования и здравоохранения. Я говорю о семье, которую абсолютное большинство из нас считает главной жизненной ценностью. Её самочувствие является ведущим показателем эффективности государства, благополучия и нравственного здоровья общества.
Десятилетие детства, объявленное в этом году Президентом России, предполагает усиление мер государственной поддержки семей с детьми. Буквально позавчера на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей Владимир Владимирович Путин озвучил ряд принятых им важнейших решений, которые можно назвать судьбоносными для будущего страны и демографической политики Российской Федерации. Президент страны дал поручение продлить действие программы материнского капитала до конца 2021 года, ввести дополнительные возможности его использования, выплачивать малоимущим семьям ежемесячные пособия при рождении первого ребенка, принять программу льготного ипотечного кредитования для семей с детьми, ликвидировать очереди в ясли, а также повысить доступность и качество медицинской помощи детям. Для этих целей будут направлены значительные средства из федерального бюджета. Такие решения Президента страны получили горячий отклик у россиян, в том числе жителей нашей республики.
В Башкортостане семьям с детьми – а их у нас свыше полумиллиона – уделяется особое внимание. Ежегодно на их поддержку из республиканского бюджета направляется порядка 10 млрд. руб. Действуют дополнительные к федеральным меры социальной помощи. С этого года нуждающиеся в улучшении жилищных условий молодые семьи при рождении первого ребенка получают единовременную выплату в 300 тыс. руб. Поручаю Правительству республики рассмотреть вопрос расширения категорий молодых семей, имеющих право на эту помощь, а также направлений её использования. Таким образом, наряду с предоставлением материнского капитала на второго ребенка и земельного участка – на третьего, у нас сложилась целостная система поддержки семей с детьми.
В последние годы решение о рождении ребенка становится всё более осознанным. Важно, что дети приходят в этот мир желанными, горячо любимыми. Сегодня родители готовы вкладывать все силы в развитие малыша, его здоровье и воспитание. Можно сказать, что в наши дни наступает «эра драгоценного ребенка».
В целом эффективная семейная политика находится в числе основных наших приоритетов. Опыт Башкортостана в сфере охраны материнства и детства, в частности, по реализации программы «Родовой сертификат», строительству перинатальных центров, профилактике социального сиротства получил признание на федеральном уровне. Республиканский проект по организации услуг государственных «социальных нянь» на дому по уходу и присмотру за детьми ясельного возраста по решению Минобрнауки России будет распространяться и в других регионах.
В республике создано Министерство семьи, труда и социальной защиты населения, которое комплексно занимается вопросами поддержки семьи, в том числе координацией деятельности в этой сфере разных ведомств и уровней власти. Ответственность, коллеги, за эффективность этой работы на местах будет особой.
Разноплановые меры по развитию «семьецентричной среды» включают социальные льготы, создание условий для молодых семей, возрождение традиций многодетности, воспитание здорового образа жизни. Намечается перспективная программа по реализации мер в части превращения муниципалитетов в «территории счастливого образа жизни». Пусть эта цель кажется очень высокой, но она достижимая, очень важная и мы вместе будем работать в этом направлении. Главная идея программы – путь к счастливой жизни начинается в семье.
Сохранение и укрепление института семьи остаётся для нас важнейшей задачей. В республике в первые годы совместной жизни распадается 40% семейных пар. Растёт число незарегистрированных браков, неполных семей, случаев внебрачной рождаемости. Всё ещё остаётся высоким количество абортов. Необходимо запускать образовательные программы по психологии, этике и экономике семейной жизни, тренинги, семинары для молодых родителей, в том числе дистанционные, создавать центры по консультированию семей. Считаю, что с реалиями времени должна быть соотнесена и республиканская Концепция семейной политики.
Необходимо помнить, что именно семья остаётся основой сохранения национальной культуры, родных языков. В республике принимаются меры по совершенствованию изучения государственных и родных языков, издан соответствующий Указ, подготовлен план по его реализации.
Главное – не допустить здесь казёнщины, формализма и принудиловки. Изучение государственных и родных языков должно быть интересным, креативным, стать современным трендом. В формировании отношения к родному языку и культуре многое, если не всё, решает именно семья.
Для взаимного обмена между регионами положительным опытом по семейному воспитанию поручаю Правительству провести в республике в год её 100-летнего юбилея Всероссийский фестиваль семьи.
Уважаемые депутаты!
Башкортостан имеет множество бесспорных достоинств и конкурентных преимуществ. Республика укрепляет свои позиции в числе ведущих промышленных, научных, образовательных, культурных и спортивных центров Российской Федерации. Она признана лучшей конгрессной площадкой страны, ежегодно у нас проходят десятки крупных международных и общероссийских мероприятий. Наш край известен своими природными и историческими памятниками, санаториями и туристическими центрами, популярными брендами, привлекающими гостей из российских регионов и зарубежья.
Сегодня Башкортостан – сильный, по-настоящему узнаваемый российский регион, центр притяжения инвестиций, идей, технологий, ресурсов, значимых событий, интересных проектов в самых разных сферах, привлекающий тысячи людей, талантливую молодёжь, специалистов, учёных, которые строят здесь своё настоящее и будущее.
Республика является территорией интересов ответственного бизнеса, местом вложения крупных, в том числе иностранных инвестиций, строительства современных производств.
Важно, чтобы наши города и сёла стали ещё более благоустроенными и уютными, а предприятия – прибыльными и при этом социально ориентированными. Чтобы сильные гимназии, университеты, научные учреждения притягивали школьников, студентов, аспирантов и молодых учёных из разных регионов. Важно, чтобы санатории республики и впредь оставались лучшими в стране. Пусть наша замечательная природа, памятники истории и культуры, спортивные комплексы привлекают всё новые потоки туристов, любителей спорта и активного отдыха, а масштабные форумы – тысячи участников и гостей.
В стране и за рубежом хорошо знают, что Башкортостан – это не только нефтяные вышки и башкирский мёд. Это также лучшие в стране горные и авиационные инженеры, буровики и энергетики, самая передовая нефтепереработка и качественный бензин, современная наука и надежные двигатели самолетов. Это ведущие в стране клиники и курорты. Самые вкусные продукты питания. И ещё много важного и замечательного.
Нужно и впредь активно повышать привлекательность республики. Это придаст дополнительные стимулы для модернизации промышленности и сельского хозяйства, укрепления отраслевых кластеров, научной и университетской инфраструктуры, медицинских центров, городов и сёл, территорий опережающего развития, для которых необходимы кадры, ресурсы, талантливая молодёжь, инновационные идеи и технологии.
И ещё. Как утверждает один из ведущих мыслителей современности Кевин Келли, сегодня – лучшее время для активного созидания, движения вперёд. Никогда ещё в истории человечества не было такого, как сегодня, по сути, безграничного выбора идей и направлений развития, вариантов и моделей реализации задуманного, таких широких возможностей для приложения творческих сил и талантов, научных и технологических прорывов, такого положительного соотношения преимуществ и риска, такой отдачи от вложенных усилий.
Подчеркну ещё раз, коллеги. Сейчас – лучшие годы для обновления и созидания. Важно не упустить это время и этот шанс!
Уверен, дорогие друзья – сообща, вместе мы обязательно сумеем выполнить все намеченные планы и добьёмся весомых результатов на благо родного Башкортостана, каждого его жителя.
Спасибо за внимание.
Ссылка на прямую трансляцию Послания Главы Республики Башкортостан Рустэма Хамитова
По информации пресс-службы Главы Республики Башкортостан
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года, проводится общероссийский день приема граждан с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени в Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан в городе Москве, приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации (далее – приемные Президента Российской Федерации), в федеральных органах исполнительной власти и в соответствующих территориальных органах, в федеральных государственных органах и в соответствующих территориальных органах, в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные органы) и в органах местного самоуправления.
С 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени проводят личный прием заявителей, пришедших в соответствующие приемные Президента Российской Федерации, государственные органы или органы местного самоуправления, уполномоченные лица данных органов и обеспечивают с согласия заявителей личное обращение в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам иных органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов. Личный прием проводится в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).
В случае если уполномоченные лица органов, осуществляющие личный прием заявителей, не обеспечили, с учетом часовых зон, возможность личного обращения заявителей в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов, то в течение 7 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан или в иные удобные для данных заявителей сроки будет обеспечена возможность личного обращения к соответствующим уполномоченным лицам. О времени, дате и месте проведения приема в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи данные заявители информируются в течение 3 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан.
Предварительная запись заявителей на личный прием в общероссийский день приема граждан в Министерстве экономического развития по следующим телефонам: (347) 280-83-06, (347) 280-87-10.
Прием заявителей осуществляется 12 декабря 2017 года по адресу: ул.Тукаева, 46, к.449.
В компетенцию Министерства экономического развития Республики Башкортостан входят следующие вопросы:
Разработка прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочный и среднесрочный периоды.
Формирование республиканского заказа на статистические и информационно-аналитические работы для органов государственной власти Республики Башкортостан.
Системное управление проектом развития и функции оператора регионального сегмента государственной автоматизированной системы «Управление».
Обеспечение разработки, корректировки и мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан.
Организация программно-целевое управление республиканскими органами исполнительной власти через соответствующие целеполагание, программирование и долгосрочное планирование их деятельности, направленные на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан, осуществляет соответствующее методическое руководство.
Организация формирования и сопровождения перечня государственных программ Республики Башкортостан, реализуемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан в очередном финансовом году и плановом периоде; разработка предложений по участию республики в федеральных программах; участие в их реализации.
Обеспечение регулирования контрактной системы в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан, обеспечение реализации государственной политики в указанной сфере, организация мониторинга закупок и осуществление методологического сопровождения деятельности заказчиков, координация в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд деятельности заказчиков при осуществлении закупок, осуществление координации деятельности по развитию региональной информационной системы в сфере закупок в пределах своей компетенции.
Определение основных направлений, принципов, методов и форм реализации инвестиционной политики в Республике Башкортостан.
Формирование и ведение базы данных инвестиционных проектов, в том числе Перечня приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан и Реестра приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан.
Формирование и ведение реестра инициатив государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан.
Формирование проекта республиканской адресной инвестиционной программы.
Осуществление комплексного анализа состояния, выявление тенденций и перспектив развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, формирование приоритетов взаимовыгодного и эффективного внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Республики Башкортостан.
Осуществление мониторинга социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
Организация методического обеспечения органов местного самоуправления Республики Башкортостан при разработке документов стратегического планирования муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в пределах компетенции Министерства.
Осуществление методического обеспечения деятельности республиканских органов исполнительной власти по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Разработка прогноза потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах и рабочих кадрах в Республике Башкортостан.
Реализация плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Башкортостан.
В рамках рабочего визита в Стокгольм исполняющий обязанности заместителя министра экономического развития Республики Башкортостан Айрат Фахретдинов и генеральный директор АО «Корпорация развития РБ» Олег Голов 24 ноября встретились с представителями шведских компаний.
Проведены переговоры с делегатами фирмы Moving floor, специализирующейся на производстве автоматизированной системы очистки для сельскохозяйственных свиноводческих ферм и ферм по разведению крупнорогатого скота, в части сотрудничества в организации производства данной технологии на территории Республики Башкортостан.
Кроме того, обсуждены вопросы с управляющим компании Triathlon Group об участии республиканских предприятий в изготовлении автокомпонентов для российского отделения концерна Volvo. Также в ходе переговоров рассмотрены перспективы взаимодействия компаний Республики Башкортостан в производственной кооперации с шведскими производителями в области машиностроения и химической индустрии на механизмах субконтрактации.
Накануне, 23 ноября, делегация Башкортостана встретились с руководством Rise capital, Delm Trade, SSC Satellite Management. Шведское бизнес-сообщество проявило интерес к реализуемым проектам Башкортостана в нефтехимической, сельскохозяйственной, строительной отраслях.
Завтра, 23 ноября, в Стокгольме официально открывается VII Российско-шведский экономический форум-2017 г. В этом году мероприятие приурочено к 90-летию Торгового представительства РФ в Швеции. В состав делегации Башкортостана так же вошли исполняющий обязанности заместителя министра экономического развития РБ Айрат Фахретдинов, генеральный директор АО «Корпорация развития РБ» Олег Голов.
Необходимо отметить, что представители Башкортостана прибыли еще в минувший вторник и уже провели встречу с Торговым представителем РФ в Швеции Александром Катасовым. Обсудили особенности взаимной торговли между Россией и Швецией, существующие трудности и возможные пути их преодоления. Особое внимание в преддверии форума уделили перспективным направлениям торгово-экономического сотрудничества между Республикой Башкортостан и Швецией: энергоэффективным технологиям, маломерному судостроительству, технологиям переработки отходов.
Сегодня состоятся встречи с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Королевстве Швеция Виктором Татаринцевым и заместителем Директора Департамента стран Европы, Северной Америки и международных организаций Минэкономразвития России Егором Бронниковым, на которых стороны также рассмотрят перспективы дальнейшего укрепления международных связей.
В четверг Олег Голов презентует экономический и инвестиционный потенциал нашего региона, расскажет о действующих крупных инвестиционных проектах с участием иностранного капитала и налоговых преференциях, озвучит экономические показатели, рейтинговые позиции РБ и итоги внешнеэкономического взаимодействия с зарубежными странами, в том числе с Королевством Швеция.
Кроме того, планируется проведение встреч с главой отделения Business Sweden в России Андреасом Гиаллоуракисом, представителем Российско-Шведского делового совета Ирой Тирен (концерн Volvo), представителем Шведско-российской торговой палаты Хайнцем Шогренем и бизнес-сообществом. Также участники посетят ведущие производства Швеции, где подробнее познакомятся с их деятельностью.
Официальное закрытие Форума – 24 ноября 2017 года. Напомним, что основная цель данного мероприятия – содействие успешному и взаимовыгодному развитию российско-шведского экономического сотрудничества.
Отдел стратегии экономического развития
И.о. начальника отдела - Хайруллина Наркас Асхатовна
кабинет 263
Телефон: 218-08-60
