Конкурс «Лучшее муниципальное образование Республики Башкортостан» проводится в целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в комплексном социально-экономическом развитии своих территорий, развития и укрепления экономического потенциала муниципалитетов, выявления и отбора примеров лучших муниципальных практик и повышения престижа муниципальной службы в Республике Башкортостан.

Конкурс осуществляется по номинациям, отражающим практику организации муниципального управления и связанного с решением вопросов местного значения. А именно:

а) «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» – I категория (городские округа, городские поселения);

б) «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» – II категория (сельские поселения);

в) «Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований Республики Башкортостан, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах» – I категория (городские округа, городские поселения);

г) «Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований Республики Башкортостан, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах» – II категория (сельские поселения);

д) «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне» –
I категория (городские округа, городские поселения);

е) «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне» –
II категория (сельские поселения);

ж) «Лучший муниципальный служащий поселения Республики Башкортостан»;

з) «Лучший муниципальный служащий муниципального района Республики Башкортостан»;

и) «Лучший муниципальный служащий городского округа Республики Башкортостан»;

к) «Лучший журналист, освещающий вопросы развития местного самоуправления в Республике Башкортостан».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 года № 815 республиканский конкурс «Лучшее муниципальное образование Республики Башкортостан» является региональным этапом Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Муниципальные образования – победители республиканского конкурса автоматически являются участниками федерального этапа.
По решению Правительства РФ победителям Всероссийского конкурса присуждаются дипломы Правительства РФ и денежные премии.

Конкурсные заявки представляются в Министерство экономического развития Республики Башкортостан до 20 марта 2019 года по адресу: г. Уфа, ул. Тукаева, д.46, каб. 264 – на бумажном носителе, и на электронный адрес osipova.a.a@bashkortostan.ru – в электронном виде, по следующим номинациям:

«Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» – I категория (городские округа, городские поселения) и II категория (сельские поселения);

«Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований Республики Башкортостан, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах» – I категория (городские округа, городские поселения)
и II категория (сельские поселения);

«Лучший муниципальный служащий поселения Республики Башкортостан»;

«Лучший муниципальный служащий муниципального района Республики Башкортостан»;

«Лучший муниципальный служащий городского округа Республики Башкортостан».

С материалами конкурса можно ознакомиться в разделе Территориальное развитие / Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика».

В рамках подведения итогов социально-экономического развития муниципальных образований республики за 2018 год министр экономического развития Республики Башкортостан Сергей Новиков выступил на заседании Совета Уфимского района. Мероприятие прошло при участии главы муниципалитета Вилория Угарова, его заместителей, руководителей структурных подразделений, а также глав сельских поселений и местных депутатов.

В ходе выступления министр озвучил итоги социально-экономического развития Башкортостана за 2018 год и обозначил задачи на текущий, юбилейный для республики период. Отдельно руководитель ведомства остановился на вопросе инвестиционного развития муниципалитета. Сергей Новиков отметил, что приоритетное внимание необходимо уделять созданию качественной инфраструктуры для инвесторов. «На республиканском уровне мы активизируемся в части развития и открытия новых индустриальных парков. Органам местного самоуправления также нужно организовать работу по созданию промышленных площадок для открытия новых производств. Для этого необходимо провести инвентаризацию свободных земельных участков и незадействованного имущества, чтобы полноценно их подготовить для передачи предпринимателям. Бизнес не должен испытывать трудности при оформлении прав пользования такими объектами», – сказал министр.

Кроме того, Сергей Новиков акцентировал внимание органов местного самоуправления на приоритетах по реализации документов стратегического планирования республиканского и местного уровней, а также выполнению 12 национальных проектов «майского» Указа Президента России.

Особое внимание руководитель ведомства уделил социально-экономической ситуации Уфимского района. Сегодня муниципальное образование демонстрирует положительную динамику по всем ключевым направлениям. Муниципалитет является лидером по инвестициям на душу населения. По итогам 9 месяцев данный показатель достиг 78 тысяч рублей на человека. По вводу жилья район также занимает первое место в республике – более 2,2 тыс. кв. м/тыс. чел. Заработная плата здесь увеличилась на 13%. Муниципальное образование находится в 10-ке лучших среди районов и городских округов региона по объему отгруженных товаров – по году увеличение на 37%, производства продукции сельского хозяйства – рост на 14%, минимальному уровню безработицы.

На территории Уфимского района реализованы крупнейшие инвестиционные проекты республики. В частности, завершено строительство Затонской ТЭЦ, проведена реконструкция очистных сооружений Уфанефтехима, организовано производство плит OSB и др.

Строятся и социальные объекты – это школы в с. Чесноковка, Жуково, на территории «Миловского парка», детские сады в с. Зубово и Дмитриевка. Большую часть объектов планируется завершить в текущем году, юбилейном для региона.

«Уверен, что прочным фундаментом экономической стабильности района станет наша с вами совместная работа по достижению стратегических целевых ориентиров», – резюмировал Сергей Новиков.

6 февраля 2019 года в режиме видеоконференции состоялось рабочее совещание по вопросу создания территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в границах моногородов. Мероприятие прошло под председательством министра экономического развития Российской Федерации Максима Орешкина при дистанционном участии представителей субъектов РФ. Со стороны Республики Башкортостан присутствовали исполняющий обязанности заместителя Премьер-министра Правительства РБ – Руководителя Аппарата Правительства РБ Илшат Тажитдинов и министр экономического развития РБ Сергей Новиков.

«На сегодня принято решение по 22 моногородам. Соответствующие постановления готовятся. В ближайшее время они должны быть подписаны Дмитрием Анатольевичем Медведевым», – начал свое выступление Максим Орешкин. Речь идет о создании ТОСЭР в моногородах Новосибирской, Курганской, Свердловской, Челябинской, Оренбургской, Нижегородской, Орловской, Тульской, Волгоградской, Новгородской, Кировской областях, Пермского края, республик Карелии, Удмуртии, Татарстана и Башкортостана.

Отметим, в нашем регионе шесть монопрофильных образований: Нефтекамск, Белорецк, Учалы, Благовещенск, Белебей и Кумертау. В границах двух последних созданы ТОСЭР. На данных территориях зарегистрировано 17 резидентов. По состоянию на 1 января 2019 года ими создано более тысячи рабочих мест и привлечено порядка 1,8 млрд. инвестиций.

Заявки на создание ТОСЭР в моногородах Белорецк, Нефтекамск и Благовещенск одобрены Минэкономразвития России.

В ходе совещания Максим Орешкин отметил, что ведомством готовится законопроект, предполагающий возможность снятия статуса ТОСЭР. «Основной критерий – невыполнение тех планов, которые заявлены регионами. Это недостаточное количество рабочих мест, действующих резидентов и объема инвестиций. Документ планируется к принятию во время весенней сессии. Уже осенью мы будем делать первую выборку по тем регионам, тем моногородам, которые находятся в зоне риска», – обозначил министр.

Далее руководитель ведомства акцентировал внимание на том, что после создания ТОСЭР в 22 моногородах России принятие заявок от регионов останавливается: «Больше ТОСЭР в моногородах создано не будет. Однако правительство продолжит политику по поддержке занятости и развитию активности в моногородах. Ключевым каналом будет Фонд развития моногородов и их новая программа». Главным направлением станут механизмы дополнительной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. В частности, новая программа предусматривает увеличение срока предоставления льготного займа с 8 до 15 лет. Снижен минимальный размер участия ФРМ в финансировании инвестиционного проекта со 100 до 10 млн. рублей. К тому же теперь Фонд финансирует не 40% стоимости проекта, а 80%. При этом по займам до 250 млн. рублей при наличии банковской гарантии устанавливается нулевая процентная ставка. «Это будет самая льготная программа по кредитным ресурсам. Кстати она уже запущена и с фондом можно начинать работу», – резюмировал Максим Орешкин.

4 февраля 2019 года министр экономического развития Республики Башкортостан Сергей Новиков принял участие в заседании Совета Караидельского района по итогам работы за 2018 год. Мероприятие, проводимое в соответствии с графиком, утвержденным Администрацией Главы РБ, прошло при участии главы муниципалитета Ильдара Гарифуллина, местных депутатов, глав сельских поселений, руководителей управлений и отделов администрации, сельскохозяйственных, лесопромышленных предприятий, организаций и учреждений, а также директоров средних общеобразовательных школ района.

В ходе выступления руководитель ведомства озвучил итоги социально-экономического развития республики за 2018 год и отметил стратегические приоритеты на среднесрочную перспективу, стоящие перед регионом. Сергей Новиков отдельно остановился на вопросе инвестиционного развития муниципалитета. Министр обозначил меры господдержки инвесторов, привлекательные для предприятий района. В части ключевых задач речь шла о необходимости создания качественной инфраструктуры для инвесторов и проведения встреч с бизнесом по вопросу повышения их инвестиционной активности.

В рамках доклада министр акцентировал внимание органов местного самоуправления на приоритетах по реализации документов стратегического планирования республиканского и местного уровней, а также выполнению 12 национальных проектов «майского» Указа Президента России. «Здесь нам предстоит большая совместная работа. Национальные проекты охватывают практически все ключевые сферы. Это здравоохранение, образование, ЖКХ, экология, поддержка предпринимательства, повышение производительности труда и другие. Именно на этом будут сосредоточены усилия всех уровней власти – от федерального центра до местного самоуправления», – обозначил Сергей Новиков.

Особое внимание руководитель ведомства уделил социально-экономической ситуации Караидельского района. Сегодня муниципальное образование демонстрирует хорошие показатели по всем ключевым направлениям. Так, оборот по крупным и средним организациям муниципалитета за 2019 год составил 869,9 млн. рублей – это на 6,1% больше аналогичного периода предыдущего года. Темпы промышленного производства выросли на 33,8%. За 2018 год сельхозпредприятиями и крестьянскими хозяйствами района произведено продукции на сумму 435 млн. рублей, индекс объема производства составил 103%.

Муниципалитет находится в 10-ке лучших среди районов и городов республики по объему инвестиций. За 9 месяцев 2018 года капвложения составили 22,1 млн. рублей, что соответствует 6 месту. Растет число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства – в сравнении с 2018 годом количество МСП увеличилось и составило 598.

Караиделю также удалось выйти на 3-е место среди муниципальных образований региона по минимальному уровню безработицы – 0,48%. В районе продолжается рост заработной платы. На 1 декабря 2018 года она составила 25,5 тысяч рублей с ростом на 17,4%. 

31 января в Доме Республики врио Главы Башкортостана Радий Хабиров провёл очередную встречу с инвесторами в формате «Инвестиционного часа». В совещании приняли участие члены Правительства РБ, министр экономического развития РБ Сергей Новиков, руководители профильных министерств и ведомств, республиканских институтов развития, главы муниципалитетов.

Началось совещание с вопроса создания особой экономической зоны (ОЭЗ) в Ишимбайском районе. Сергей Новиков представил проект создания Ишимбайской ОЭЗ как мощного промышленного комплекса с богатыми природными ресурсами, профессиональными кадрами и готовой транспортной инфраструктурой.

– В основу проекта создания ОЭЗ в Ишимбайском районе мы положим практику создания ОЭЗ «Алабуга» в Татарстане, – сообщил министр. – Завтра делегация из нашей республики выезжает к соседям за опытом.

Радий Хабиров одобрил идею создания ОЭЗ в Ишимбайском районе, и дал поручения ускорить подготовку заявки в Правительство Российской Федерации и уже начать поиск якорных резидентов-инвесторов.

В рамках «Инвестчаса» также был одобрен проект фасовки растительных масел в Чишмах. Инвестор – ОАО «Чишминское» – планирует построить современный цех фасовки растительных масел производительностью до 600 тонн масла в сутки. В ближайшие три года предприятие планирует осуществить инвестиции на общую сумму свыше 2 млрд рублей с перспективой создания 86 новых рабочих мест непосредственно на самом предприятии.

– Если сегодня на существующих мощностях мы фасуем до 400 тысяч бутылок масла в месяц, то с вводом в эксплуатацию новой итальянской линии, производительность вырастет в десятки раз, – пояснил генеральный директор ОАО «Чишминское» Айдар Якупов. – Самое главное, мы будем выпускать конечную продукцию для потребителей здесь, в Башкортостане, насытим рынки качественной продукцией не только в республике и России, но и выйдем на зарубежные рынки сбыта.

И.о. вице-премьера – министра сельского хозяйства РБ Ильшат Фазрахманов отметил, что тем самым вырастут доходы башкирских сельхозтоваропроизводителей, будет дан позитивный толчок для развития инфраструктуры растениеводства в Башкортостане.

– Мы рассматриваем ваш инвестиционный проект как приоритетный, и поддерживаем его по всем пунктам, – резюмировал Радий Хабиров, поручив через 2 месяца заслушать на следующем «Инвестчасе» первые итоги его реализации.

Также на заседании был рассмотрен проект ООО «Газпром газомоторное топливо» по строительству газонаполнительных компрессорных станций в республике. В ближайшие 2 года запланировано строительство станций в Нефтекамске, Уфимском, Кармаскалинском, Дюртюлинском и Чишминском районах. Общий объем инвестиций составит более 1 млрд рублей с социальным эффектом в 55 новых рабочих мест. В республике компания уже реализовывала подобные проекты в Уфе и Сибае.

28 января 2019 года министр экономического развития РБ Сергей Новиков посетил с рабочим визитом Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Ключевым событием поездки стало совещание по вопросу социально-экономического развития муниципалитета. Мероприятие прошло при участии главы районной администрации Марата Гайсина, заместителя по строительству, инженерным коммуникациям и жилищно-коммунальному хозяйству Юнира Вильданова, а также начальника отдела экономического развития, промышленности и инвестиций Татьяны Некрасовой.

Затронуты вопросы обеспечения инфраструктурой муниципалитета и его территориального планирования. Обсуждены перспективные направления дальнейшего развития Ишимбайского района и меры по улучшению условий для реализации инвестиционных проектов. Подводя итоги совещания, Сергей Новиков отметил, что необходимо и в дальнейшем связывать стратегию развития ключевых отраслей экономики муниципального района с привлечением инвестиций.

В завершение рабочей поездки министр проинспектировал действующие инвестиционные площадки района и территорию типа «Greenfield» для размещения промышленного производства в будущем.

25 января в Министерстве финансов Российской Федерации под председательством заместителя министра финансов Российской Федерации Андрея Иванова прошло совещание по вопросам создания территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР) и рассмотрения ключевых инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации на ТОР.

От Республики Башкортостан в мероприятии приняли участие заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан Татьяна Штоль и представители якорных крупных инвесторов, планирующих реализацию инвестиционных проектов в г. Нефтекамск и г. Благовещенск (ООО «Нефтекамский машиностроительный завод», ООО «Старшайн Петролеум энд Кэмикал Уфа», ООО «ЮниСтрой», ООО «Базовый элемент»).

Рассмотрены предлагаемые показатели эффективности ключевых инвестиционных проектов в создаваемых ТОР, в том числе минимальный объем инвестиций, а также формы ответственности при использовании налоговых льгот и преференций, предусмотренных для резидентов ТОР.

По итогам мероприятия озвучено предложение о вынесении данного вопроса на рассмотрение в рамках совещания под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов РФ Антона Силуанова. 

Министр экономического развития РБ Сергей Новиков 29 декабря 2018 года провел завершающее в этом году расширенное оперативное совещание Министерства экономического развития Республики Башкортостан. В мероприятии участвовали все сотрудника министерства.

Руководитель ведомства представил основные итоги Минэкономразвития РБ в 2018 году. Он рассказал о проделанной в соответствии с приоритетными направлениями деятельности Правительства РБ работе: «Республика Башкортостан продолжает участие в национальном проекте по повышению производительности труда и поддержке занятости. Недавно Врио Главы Башкортостана Радием Хабировым утверждена Стратегия региона до 2030 года. Также в этом году республика вошла в лидирующую пятерку субъектов России по уровню развития государственно-частного партнерства. Улучшены позиции Башкортостана в рейтинге по уровню содействия развитию конкуренции». Отдельное внимание Сергей Новиков уделил задачам министерства на будущий период по курируемым сферам. Также министр остановился на кадровых вопросах и отметил произошедшие изменения в личной жизни сотрудников.

Далее в ходе совещания аналитическим блоком Минэкономразвития РБ представлен корпоративный видеоролик, раскрывающий как профессиональные, так и личные достижения специалистов. Кроме того, состоялась презентация мобильного приложения Министерства экономического развития Республики Башкортостан. Данный продукт содержит новостную и событийную ленты, контактную информацию, а также дает возможность написать обращение в ведомство в один клик. В ближайшее время программа будет доступна для скачивания в App Store и Play Market.

По сложившейся традиции в завершение мероприятия прошло вручение сотрудникам ведомства Почетных грамот и Благодарственных писем Минэкономразвития РБ за достигнутые успехи в работе, высокое профессиональное мастерство и безупречный труд.

Резюмируя, министр поздравил коллег с наступающими праздниками: «Еще раз благодарю за службу и ваш труд. Надеюсь на дальнейшую совместную, дружную и слаженную работу. Пользуясь случаем, поздравляю всех Вас с наступающим Новым годом и Рождеством. Желаю всем здоровья, успехов и прорывных результатов!».

В рамках координации мероприятий по стратегическому планированию муниципальных образований 19 октября 2018 года министр экономического развития РБ Сергей Новиков посетил с рабочим визитом Белорецкий район Республики Башкортостан.

Основным мероприятием программы поездки стало совещание по вопросу подготовки Стратегии социально-экономического развития муниципалитета. Данное мероприятие прошло при участии главы муниципального образования Владислава Миронова, его заместителей, курирующих вопросы экономического развития, строительной, сельскохозяйственной, промышленной, социальной сфер и директора по развитию территорий АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» Ильгиза Каршанова.

В своем выступлении министр обозначил основные направления подготовки документа, акцентировав внимание на логике формирования ключевого раздела Стратегии, посвященного пространственному развитию территории.

На сегодняшний день документ стратегического планирования Белорецкого района находится на этапе актуализации с учетом методических рекомендаций, разработанных Минэкономразвития РБ. В ходе совещания руководитель ведомства также затронул вопросы по формированию Комплексного плана опережающего социально-экономического развития муниципального образования, обозначил основные требования к мероприятия документа. «Мероприятия должны быть конкретными и отражать действенные меры, позволяющие достигнуть значения ключевых показателей социально-экономического развития муниципалитета. В частности, затрагивать вопросы миграции, жилищного строительства, инвестиционного развития, промышленности и сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства», – резюмировал Сергей Новиков.

В ходе визита руководитель министерства побывал на предприятиях Белорецкого района, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Республики Башкортостан. Первой точкой посещения стала площадка Белорецкого металлургического комбината (БМК). На сегодняшний день проект по производству многопрядных канатов находится на стадии завершения. Его запуск позволит обеспечить объекты добывающей промышленности многопрядными канатами больших диаметров до 90,0 мм, канатами с полимерным покрытием высокого качества по конкурентным ценам. Выпускаемая продукция заменит зарубежные канаты, увеличит объем экспорта из Российской Федерации продукции с высокой добавленной стоимостью. Поставки планируются в Казахстан, Монголию, Германию, Болгарию, Узбекистан, Украину, Азербайджан и Беларусь. Общий объем инвестиций проекта – 510 млн. рублей. Социальный эффект выражается в создании 68 новых рабочих мест. Производственные мощности – 15 тыс. тонн в год.

Отметим, что в первом квартале 2018 года Белорецкий металлургический комбинат завершил реализацию проекта по модернизации цеха высокопрочной проволоки № 16 на сумму 197 млн. рублей. По итогам проекта создано 3 рабочих места. Кроме того, гендиректор БМК пояснил, что предприятием начата реализация нового инвестиционного проекта по модернизации сталепроволочного канатного производства. Объем инвестиций составит более 1 млрд. рублей.

После посещения новой промышленной площадки на БМК состоялось совещание, на котором обсуждались меры государственной поддержки предприятий для реализации инвестиционных проектов и участие их в стратегическом проекте Российской Федерации по повышению производительности труда.

«Мы видим, что Группа «Мечел» на территории республики движется действительно динамично: активно развивается и модернизируется Белорецкий металлургический комбинат, создаются новые высокопроизводительные рабочие места с достойной заработной платой. Здесь применяются самые современные мировые технологии и оборудование для производства многопрядных канатов с полимером. Аналогов такого производства в принципе нет в России. Более того, здесь выполняется и задача, связанная с импортозамещением. Поэтому я считаю, что инвестиционная программа предприятия абсолютно правильная и выверенная. И это нас как представителей правительства только радует. Сегодня мы также обсудили инвестиционный проект по модернизации сталепроволочно-канатной части БМК. Посмотрели, какие меры государственной поддержки могут быть оказаны для его скорейшей реализации. В этом заинтересованы и предприятие, и государство», – прокомментировал Сергей Новиков.

Вторым объектом стал осмотр горнолыжного комплекса ООО «Абзаково» где реализуется приоритетный инвестиционный проект по строительству новой 4-х местной пассажирской подвесной канатной дороги с отцепляемыми зажимами и защитными колпаками. Проект направлен на повышение качества услуг и безопасности гостей за счет строительства современной канатной дороги. Инициатором создания объекта выступило ООО «Абзаково». Общий объем инвестиций – 184 млн. рублей, социальный эффект – создание 22 новых рабочих мест. Руководитель министерства ознакомился с функционирующими объектами и на месте смог оценить уровень готовности проекта. В частности, на текущий момент идет монтаж металлоконструкций и оборудования, нижней и верхней станций, промежуточных линейных опор. Выполнены бетонное основание нижней станции, монтаж помещения, котлован здания паркинга, фундаменты под колонны и трансформаторную подстанцию. Осуществляется укладка кабельной линии, благоустройство площадки нижней станции.

Также в рамках акции «100-летию Башкортостана – 100 новых объектов» министр осмотрел ход реконструкции стадиона «Металлург». На строительство данного объекта из бюджета региональной адресной инвестиционной программы выделено 191 млн. рублей. Площадь застройки стадиона составила 1 130,3 м². На сегодняшний день завершены работы по капитальному ремонту здания бассейна и зала греко-римской борьбы, выполнено частичное благоустройство территории у здания бассейна, закончен монтаж металлоконструкций, стеновых панелей, завершается монтаж кровельных панелей зала спортивных игр «Стекляшка». Сергею Новикову продемонстрировали лыжероллерную трассу и хоккейную коробку, которые уже готовы к укладке асфальтобетонного покрытия. На данный момент на социально-значимом объекте ведутся работы по установке трибун, завершается установка наружных инженерных коммуникаций, выполнена работа по устройству дренажной системы футбольного поля.

Справочно: По состоянию на 1 июля 2018 года в Белорецком районе реализуется 7 инвестиционных проектов на общую сумму 1,9 млрд. рублей с созданием 332 рабочих мест.

В соответствии с организационным планом работы Правительства Республики Башкортостан 17 октября 2018 года Минэкономразвития РБ проведено очередное совещание с инвестиционными уполномоченными муниципальных районов и городских округов республики. Мероприятие прошло под руководством министра экономического развития РБ Сергея Новикова.

Среди спикеров совещания – председатель БРО «ОПОРА РОССИИ» Ляйсан Николаева, представители региональных институтов развития – директор Института стратегических исследований РБ Азат Янгиров и директор по развитию территорий АО «Корпорация развития Республики Башкортостан» Ильгиз Каршанов, а также заместители министра экономического развития РБ, курирующие вопросы инвестиционного развития территорий и формирования документов стратегического планирования муниципального уровня.

В качестве модератора совещания Сергей Новиков обозначил четыре основных вопроса повестки дня. Речь шла о муниципальных Стратегиях-2030, Комплексных планах опережающего социально-экономического развития территорий, а также о реализации инвестиционных проектов и формировании благоприятного инвестиционного климата.

Первой слово было предоставлено председателю БРО «ОПОРА РОССИИ» Ляйсан Николаевой. В своем выступлении она озвучила возможность расширения границ для муниципальных образований Республики Башкортостан в Национальной предпринимательской премии «Бизнес-успех». Она отметила, что основная задача проекта – это трансляция позитивных примеров развития малого бизнеса, выявление и тиражирование успешных практик поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата в территориях, а также создание дискуссионной площадки для конструктивной гражданской активности в форме открытого диалога власти и бизнеса на местах. К участию в Национальной предпринимательской премии «Бизнес-успех» приглашаются предприниматели, реализовавшие интересные, амбициозные проекты в муниципальных образованиях республики. Конкурс проводится ежегодно в различных субъектах России и важно, что для выхода на федеральный уровень Республика Башкортостан выступит региональной площадкой.

Заявку на участие в конкурсе может подать каждый предприниматель, проект которого отвечает требованиям Премии. Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте – http://bsaward.ru/. Кроме того, руководитель общественной организации отметила, что Опора России заинтересована в успешном проведении мероприятия и готова к взаимодействию в подготовке заявок для участия в данном конкурсе. Необходимо отметить, что участие в проекте на бесплатной основе, а победители регионального конкурса получат статуэтку и ценные призы от партнеров, победители федерального конкурса - денежные премии в размере до 500 тыс. рублей.

Далее по вопросу подготовки Стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан выступила заместитель министра экономического развития РБ Татьяна Штоль. Она обозначила основные замечания Минэкономразвития РБ к документам стратегического планирования. Отдельно акцентировала внимание на логике формирования ключевого раздела Стратегии, посвященного пространственному развитию территорий. Суть заключается в определении потребностей территории в инженерной, социальной, транспортной инфраструктуре, производственных объектах и их оптимальном размещении

Доклад

Презентация

Сергей Новиков призвал присутствующих более тщательно рассмотреть озвученную идеологию пространственного развития территорий: «Здесь мы выстраиваем работу на достижение показателей, которые заложены в 204 «майском» Указе Президента России», – обозначил министр.

В дополнение по данному вопросу директор Института стратегических исследований Республики Башкортостан Азат Янгиров рассказал о текущей ситуации по разработке для отдельных муниципальных районов республики Стратегий социально-экономического развития территорий. Он отметил, что институтом проведен масштабный социологический опрос общественного мнения для каждого муниципалитета, где оценивалась населением удовлетворенность деятельностью органов местной власти по ряду направлений, среди которых экономическая ситуация, инфраструктура, досуг, социальная сфера и т.д. Эксперт акцентировал внимание местных администраций на необходимость включения в свои стратегические документы мероприятий по снижению миграционного оттока населения. Кроме того, обратил внимание присутствующих на важность осуществления межмуниципального сотрудничества и интеграции муниципалитетов в рамках экономических зон республики.

Доклад

Презентация

В качестве обратной связи своим опытом по формированию муниципальных Стратегий поделились инвестиционные уполномоченные Дюртюлинского и Ишимбайского районов. С их стороны высоко оценены разработанные Минэкономразвития РБ методические рекомендации по подготовке документов стратегического планирования на муниципальном уровне. По словам заместителей глав администраций, занимающихся экономическими вопросами, оказанная со стороны министерства информационно-методологическая поддержка позволила им в кратчайшие сроки определить стратегические приоритеты развития территорий.

Отдельным блоком совещания стало обсуждение требований к формированию Комплексных планов опережающего социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан. Заместитель министра экономического развития РБ Гульнара Шафикова представила основные положения методических рекомендаций по подготовке плановых документов, разработанных Минэкономразвития РБ. Для муниципалитетов предлагается данный план формировать в идеологии структуры Стратегии-2030, акцентировав внимание на вопросах миграции, жилищного строительства, инвестиционного развития, промышленности и сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства

Доклад

Презентация

Сергей Новиков отметил, что одним из ключевых направлений работы муниципалитетов в области инвестиционного развития является привлечение инвесторов и запуск новых проектов. О работе с муниципалитетами в части сопровождения инвестиционных проектов рассказал директор по развитию территорий Корпорации развития РБ Ильгиз Каршанов. В своем выступлении он обозначил, что в целях более тесного и предметного сотрудничества в части привлечения инвесторов Корпорация предлагает заключить Соглашение о сотрудничестве с администрациями муниципальных образований региона. Важное место отводится вопросу выстраивания коллективной работы с муниципалитетами по оперативному обмену информацией по готовым инвестиционным площадкам.

В качестве обратной связи озвучена практика Буздякского района, где наблюдается повышение инвестиционной активности как со стороны местных властей, так и самих предприятий. На территории муниципалитета реализуются ряд наиболее крупных инвестиционных проектов таких как: строительство тепличного комплекса «Буздякский», металлопрокатного завода, зерно-очистительного сушильного комплекса, селекционно-генетического центра ООО «Башкирская мясная компания», а также модернизация консервного завода – филиала АО «Пищепром».

Далее Сергей Новиков представил рейтинг муниципалитетов республики в рамках телепередачи «Бизнес-проба». На текущий момент проинспектированы 58 муниципалитетов. Он отметил, что проблемы у инвесторов в основном остаются в сельскохозяйственных районах. Бизнес жалуется на сложности взаимодействия с местной администрацией. Независимые эксперты отмечают неинформативность и непривлекательность сайтов администраций, специализированных интернет-ресурсов, а также отсутствие презентационных материалов, характеризующих инвестиционный потенциал территорий. В этой связи, Минэкономразвития республики инициирована работа в части разработки инвестиционных презентаций каждого муниципалитета для последующего размещения на официальном сайте Минэкономразвития РБ и Инвестиционном портале РБ, а также использования при участии официальных делегаций региона в конгрессных мероприятиях всероссийского и международного масштаба.

Об основных задачах муниципалитетов в части формирования благоприятного инвестиционного климата и развития конкуренции рассказала начальник Управления инвестиционной деятельности Альфия Тувалбаева. В рамках выступления озвучены ключевые вопросы в части реализации Национального плана по развитию конкуренции на 2018–2020 годы, а также участия муниципалитетов в формировании благоприятного инвестиционного климата региона.

Доклад

Сергей Новиков подытожил ключевые задачи в адрес муниципалитетов в части завершения работы над муниципальными стратегиями, формирования базы инвестиционных площадок для привлечения потенциальных инвесторов и определения потребностей муниципальных образований на долгосрочную перспективу.

В продолжение заседания Президиума Правительства Республики Башкортостан министр экономического развития РБ Сергей Новиков представил ход исполнения Приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан в 2018 году (ПНДП).

В своем выступлении он остановился на выполнении пунктов, затрагивающих сферу территориального развития. Первый вопрос связан с реализацией мероприятий в моногородах республики, предусмотренных программой «Пять шагов благоустройства».

Напомним, данный проект исполняется в рамках федеральной приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» и включает в себя направления по благоустройству общественного пространства, модернизации городских достопримечательностей, созданию и развитию объектов социальной инфраструктуры и др.

Руководитель министерства остановился на ключевых проектах, реализованных в каждом моногороде в рамках федеральных установок. Так, в Белебее созданы произведения уличного искусства, организована детская площадка, проведен капитальный ремонт школы, отреставрированы торговые ряды 1903 года постройки, которые отмечены на федеральном уровне. В Кумертау созданы парки отдыха, осуществлен капитальный ремонт городского Дворца угольщиков. В Белорецке реконструированы спортивный комплекс, Дворец культуры, благоустроен городской парк. В Нефтекамске отремонтированы центральные улицы, школа, установлен комплекс спортивных тренажеров, а также благоустроена «Аллея памяти Великой отечественной войны», которая вошла в сборник лучших региональных практик. В Благовещенске значимым проектом является создание детского образовательного центра «Кванториум». В марте текущего года данный объект посетили Глава республики, а также представители федеральных институтов развития. Сергей Новиков отметил, что в технопарке имеется возможность изучения современных нано-технологий, основ моделирования и решения реальных производственных задач в области нефтехимии. В Учалах организована зона отдыха городского пляжа, установлены спортивные и игровые площадки, реконструирован процедурный кабинет. Среди лучших проектов федеральным центром отмечен музыкальный фонтан, созданный на главной площади города. Иллюстративные материалы объектов представлены в фотогалереи.

Следующий вопрос в рамках ПНДП-2018 касался разработки и утверждения региональной проектной инициативы «Совершенствование технологий муниципального управления». В качестве инициативы Минэкономразвития РБ предложен проект по созданию регионального института развития территорий. Руководитель ведомства отметил, что основанием для организации этой работы является поручение Главы республики Рустэма Закиевича Хамитова. Основная цель создания данного института – обеспечение сбалансированного развития территорий путем оказания методологической и финансовой поддержки муниципальным образованиям.

Под руководством Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова 25 сентября 2018 года состоялось заседание Президиума Правительства Республики Башкортостан. В ходе заседания рассмотрены итоги реализации государственных программ Республики Башкортостан в I полугодии 2018 года.

С докладом на эту тему выступил министр экономического развития РБ Сергей Новиков.

Согласно перечню государственных программ в 2018 году в Республике Башкортостан действует 29 программных документов. Руководитель ведомства представил анализ исполнения программных документов с точки зрения достижения целевых индикаторов, реализации программных мероприятий и освоения финансирования. Так, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года уровень достижения целевых показателей увеличился на 3,5 процентных пункта.

В продолжение доклада руководитель министерства озвучил предстоящие задачи в системе программно-целевого управления. Среди основных он выделил корректировку госпрограмм с учетом положений Указа Президента Российской Федерации № 204. «Минэкономразвития РБ подготовлен соответствующий проект постановления о внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ в части применения принципов проектного управления. Так, проектом предусматривается включение в структуру программ региональных составляющих национальных проектов и республиканских проектов» - обозначил Сергей Новиков. Отдельной задачей является переформатирование госпрограмм на достижение приоритетов, связанных с реализацией Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года.

В рамках оперативного совещания у Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова 3 сентября 2018 года министр экономического развития региона Сергей Новиков выступил с докладом о проекте Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года. Документ подготовлен Минэкономразвития России в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации Владимира Путина в соответствии с Федеральным законом о стратегическом планировании и направлен в адрес регионов РФ для рассмотрения.

Свое выступление руководитель министерства изложил в логике структуры Стратегии. В частности, в стратегическом документе в целях обеспечения более эффективной координации межрегионального взаимодействия в составе Российской Федерации выделены 14 макрорегионов. Сергей Новиков отметил, что Республика Башкортостан включена в Волго-Уральский макрорегион наряду с Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областями. По каждому макрорегиону планируется разработка соответствующих Стратегий и территориальных программ социально-экономического развития.

Следующим элементом Стратегии является перечень экономических специализаций регионов. «Здесь традиционно для республики определены отрасли сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, нефтехимического комплекса, металлургии, приборостроения и машиностроения, туризма, IT, производства мебели, одежды, пищевых продуктов, лекарственных препаратов и медицинских изделий», – прокомментировал министр. В перспективе, на федеральном уровне планируется переориентация мер господдержки на те отрасли, которые будут отражены в Стратегии пространственного развития.

В числе ключевых направлений Стратегии Сергей Новиков выделил определение точек концентрации экономического роста, которые выражены в крупных городских агломерациях и минерально-сырьевых центрах. От республики предложено включить две агломерации – Уфимскую и Южно-Башкортостанскую.

Отдельным разделом стратегического документа руководитель ведомства выделил прогноз потребности регионов в размещении и развитии федеральной инженерной и транспортной инфраструктуры. С учетом первичных предложений от региона в инфраструктурную карту включены 11 объектов. «Это 7 участков автомобильных дорог, мост через р. Уфа в рамках проекта «Восточный выезд», железнодорожная ветка Казань – Елабуга – Нефтекамск – Екатеринбург, электрофикация железнодорожных путей Инза – Кандры, а также реконструкция газораспределительной станции в Ново-Александровке. Среди новых инициатив республики – реконструкция Кармановской и Павловской ГЭС, Бурибаевской и Акъяровской СЭС, Салаватской ТЭЦ и др., а также строительство объектов железнодорожной инфраструктуры, а именно, ветка Сибай – Сара и Уфа – Бирск – Агидель», – перечислил Сергей Новиков.

По итогам оперативного совещания Премьер-министром Правительства РБ поручено внести республиканским органам исполнительной власти дополнительные предложения в инфраструктурную карту региона для последующего направления в Минэкономразвития России.

Презентационные материалы

По итогам проведенных полугодовых совещаний министр экономического развития РБ Сергей Новиков провел рабочую встречу с муниципальными образованиями республики, закрепленными за Минэкономразвития Республики Башкортостан.

На мероприятии присутствовали главы администраций Архангельского, Благоварского, Караидельского, Кармаскалинского и Янаульского районов, а также их заместители, отвечающие за финансово-экономический блок.

В ходе встречи озвучены уточненные прогнозные параметры муниципальных образований, предложения по актуализации комплексных планов опережающего социально-экономического развития муниципалитетов, а также рассмотрены промежуточные результаты по разработке стратегий. Кроме того, обсуждены прогнозы предприятий по основным производственным показателям, в том числе инвестиционные планы на второе полугодие 2018 года и среднесрочный период до 2021 года.

В Доме Правительства РБ 3 августа 2018 года состоялось третье расширенное заседание Стратегического комитета. Мероприятие прошло под председательством Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова при участии членов Стратегического комитета, руководителей республиканских министерств и ведомств, институтов развития, федеральных экспертов, а также глав администраций муниципальных районов и городских округов РБ в режиме видеоселекторной связи.

Главной темой мероприятия стало обсуждение мероприятий плана Правительства Республики Башкортостан о выравнивании миграционной ситуации в регионе. В ходе заседания также были подведены итоги инвестиционного развития муниципальных образований Республики Башкортостан в I квартале 2018 года, поставлены ключевые задачи на текущий период. Кроме того, рассмотрены основные параметры прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на среднесрочный период.

Премьер-министр Правительства РБ Рустэм Марданов во вступительном слове отметил, что последние статистические данные свидетельствуют об увеличении миграционного оттока в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (по итогам 5 месяцев). Отметил, что принятая Правительством республики Концепция миграционной политики Республики Башкортостан на период до 2025 года не позволила выпрямить ситуацию и Минэкономразвития республики совместно с профильными ведомствами было поручено актуализировать план мероприятий по реализации Концепции.

В ходе заседания министр экономического развития РБ Сергей Новиков озвучил текущее положение в миграционном направлении. В своем выступлении руководитель ведомства отметил, что обеспечение устойчивого естественного роста численности населения является стратегическим приоритетным направлением страны в соответствии с 204-м «майским» Указом Президента РФ. При этом «Коэффициент миграционного прироста» выступает одним из ключевых показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

Министр подчеркнул, что в качестве составляющих индикаторов, влияющих на миграцию, в Концепции определены такие показатели, как среднемесячная заработная плата, уровень бедности, коэффициент напряженности на рынке труда, доля выбывших за пределы республики в связи с учебой, уровень обеспеченности населения республики врачами, удовлетворенность населения качеством госуслуг, предоставляемых в сфере социальной поддержки населения.

Стенограмма выступления министра экономического развития РБ С.В. Новикова и презентационные материалы

Уважаемый Рустэм Хабибович!

Уважаемые участники заседания!

В соответствии с 204-м указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года мероприятия по обеспечению устойчивого естественного роста численности населения являются стратегическим приоритетным направлением страны.

Федеральным центром перед регионами России поставлена задача по выходу на положительный «Коэффициент миграционного прироста». Относительно республики доведены конкретные значения на текущий год – миграционный прирост должен составить 4 человека на 10 тыс. населения с последующим четырехкратным увеличением к 2020 году.

Однако за январь-июнь 2018 года миграционная убыль населения республики составила 3786 человек с ростом к уровню аналогичного периода прошлого года на 1698 человек. С таким миграционным процессом имеется большой риск не достижения федерального плана.

Рассматривая ретроспективную динамику предыдущих 3-х лет, положительное сальдо миграции наблюдается только в 11 муниципальных образованиях.

Высокий коэффициент миграционного оттока населения отмечается в Агидели, Кигинском, Калтасинском, Мечетлинском, Шаранском, Хайбуллинском районах. Здесь в рассматриваемом периоде уехал каждый 20-й житель.

На процессы движения населения значительное влияние оказывает маятниковая миграция в связи с вахтовым методом работы жителей республики в иных регионах. По данным местных администраций по состоянию на 2017 год численность «вахтовиков» составляет 106 тысяч человек, что практически на 10% выше уровня предыдущего года. В целом это порядка 5% трудоспособного населения республики. Таким методом работы преимущественно пользуются специалисты со средним профессиональным образованием.

Карта «вахтовой миграции» представлена на слайде. Так, в Калтасинском районе каждый четвёртый трудоспособный житель выезжает на заработки в другие регионы. В Абзелиловском и Белокатайском районах – каждый пятый.

В целях определения точек миграционной привлекательности на региональном уровне Министерством экономического развития проведен факторный анализ влияния динамики основных социально-экономических показателей за 2010-2017 годы на миграционные процессы.

В анализируемые параметры включены индикаторы, характеризующие качество системы здравоохранения, образования, уровень благосостояния и др.

Результаты исследования показали, что в целом на миграционные процессы значительное влияние оказывают уровень заработной платы и социального благополучия.

Кроме того, в связи с высокой мобильностью молодого населения сальдо миграции значительно зависит от возрастной структуры. Учитывая, что Республика Башкортостан является одной из наиболее молодых регионов России, данная проблема для нас особенно актуальна.

При рассмотрении в отдельности входящего и исходящего миграционных потоков, отмечается изменение корреляционной зависимости показателей.

Так, на коэффициент убытия населения значительное влияние оказывают обеспеченность учителями и средним медицинским персоналом, мощность амбулаторно-поликлинических организаций, среднемесячная заработная плата, величина прожиточного минимума.

В отношении прибывших фиксируется наибольшая взаимозависимость с показателями, характеризующими бюджетообеспеченность и уровень зарплаты.

Обозначенные тенденции миграционных процессов также подтверждены Академией наук Республики Башкортостан в аналитическом докладе «О демографической, миграционной и семейной политике» по итогам соответствующей научно-исследовательской работы.

По результатам факторного анализа в соответствии с поручением Главы республики Минэкономразвития совместно с органами исполнительной власти переработан План мероприятий по реализации Концепции миграционной политики Республики Башкортостан на период до 2025 года.

В данном документе в качестве составляющих индикаторов, влияющих на миграцию, определены такие показатели, как среднемесячная заработная плата, уровень бедности, коэффициент напряженности на рынке труда, доля выбывших за пределы республики в связи с учебой, уровень обеспеченности населения республики врачами, удовлетворенность населения качеством госуслуг, предоставляемых в сфере социальной поддержки населения.

Комплексный план предусматривает меры, направленные на:

1) сохранение трудовых ресурсов республики и развитие деловой активности;

2) формирование благоприятных условий для проживания;

3) обеспечение роста заработной платы, социальных выплат молодым семьям, поддержку педагогических и медицинских работников;

4) сдерживание образовательной миграции и поддержку академической мобильности.

Соответствующий проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан в установленном порядке согласован с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, прошел правовую, антикоррупционную и лингвистическую экспертизы. Прошу его одобрить.

Уважаемые участники заседания!

Хочу отметить, что в рассматриваемый документ на сегодняшний день заложены меры республиканского уровня. Вместе с тем, миграционные показатели являются многофакторными и позволяют в целом оценить качество социально-экономических процессов и сбалансированность развития территорий.

В продолжение своего выступления доложу о принимаемых в республике мерах, основной задачей которых хоть и не является увеличение миграционной ситуации, но при этом, они оказывают существенное влияние на нее.

Первое – развитие монопрофильных муниципальных образований. Здесь реализуется программа «Комплексное развитие моногородов», которая позволила создать по итогам 2017 года свыше 7 тысяч рабочих мест. До конца текущего года эту цифру планируется увеличить до 10,5 тысяч.

Дополнительным инструментом, способствующим повышению занятости граждан, является функционирование территорий опережающего социально-экономического развития. На сегодняшний день в Белебее и Кумертау зарегистрировано 16 резидентов, реализация их проектов предусматривает создание свыше 2 тысяч новых рабочих мест. В 2017 году ими уже трудоустроено 600 человек. До конца года статус ТОР планируют получить оставшиеся 4 монотерритории.

Меры по улучшению качества жизни и развитию экономики моногородов показали свою результативность. По итогам 2017 года в 5 из 6 муниципальных образованиях отмечается улучшение миграционной ситуации.

Второе направление работы – применение механизмов моногородов для территорий со сдержанным уровнем социально-экономического развития. Это города Агидель, Сибай и ЗАТО Межгорье.

Данные муниципалитеты в начале текущего года приравнены к монотерриториям республиканского уровня. В настоящее время на согласование в Правительство внесен законопроект о территориях опережающего развития регионального уровня. Документ предусматривает предоставление инвесторам налоговых и иных льгот для стимулирования инвестиционной деятельности.

Особое внимание уделено городу Агидель, где фиксируется наибольший миграционный отток населения. В целях стабилизации социально-экономического развития данной территории в соответствии с поручениями правительства республики в настоящее время здесь реализуются меры по развитию промышленности города, социального предпринимательства, привлечению инвестиционных проектов и локализации республиканских предприятий и учреждений. В ходе выездного правительственного рабочего совещания в июне текущего года Корпорации развития поручено проработать вопрос по созданию индустриального парка с учетом имеющейся ресурсной базы промышленных площадок города.

Кроме того, практика работы с моногородами и приравненными к ним территориями будет тиражирована и в отношении других муниципальных образований республики.

Так, в соответствии с поручением Главы Республики Башкортостан, в Правительство внесен проект распоряжения о создании Фонда развития территорий Республики Башкортостан. Данная структура будет сопровождать работу местных администраций в синхронизации целевых ориентиров развития территорий с приоритетами республики, осуществлять финансовую и инфраструктурную поддержку реализации инвестиционных проектов. За Фондом также будет закреплён мониторинг социально-экономического развития территорий, по итогам которого будут вырабатываться рекомендации по комплексному развитию муниципальных образований, в том числе и в демографическом направлении.

В целях получения объективной картины по протекающим в муниципалитетах процессам, а также обеспечения оперативного принятия необходимых мер, создан Государственный комитет по мониторингу социально-экономического развития. Он позволит получать детальную информацию по развитию каждого поселению и перейти к реализации точечных и целенаправленных мер.

Третье направление работы, непосредственно влияющее на миграционные процессы – создание агломерационных субрегионов на базе экономических зон республики. В настоящее время совместно с Институтом стратегических исследований проводится научная проработка механизмов воздействия на «размещение экономических объектов и производительных сил» с применением методов экономической и социальной политики. Внедрение агломерационного подхода будет направлено на усиление интеграции смежных территорий, повышение управляемости и эффективности использования совокупного потенциала территорий. С позиции миграции реализация данного проекта позволит перенаправить сформировавшийся иннорегиональный отток населения с окраин республики в агломерационный центр.

Сегодня также внедряются дополнительные меры регулирования инвестиционных процессов, оказывающих непосредственное влияние на миграцию. Суть заключается в преимущественном размещении инвестиционных проектов с созданием рабочих мест в тех муниципалитетах, где отмечается наибольшее количество вахтовиков и незанятого населения.

Аналогичные принципы реализуются и в отношении государственных инвестиций. Здесь основная цель – обеспечение равного доступа к объектам социальной сферы. Решение об их строительстве в рамках РАИП рассматривается через призму обеспеченности муниципалитетов социальной инфраструктурой. Приоритет отдается тем заявкам, где отмечается наибольшая нехватка таких учреждений. Применение данного подхода будет способствовать снижению оттока населения из-за неравномерного распределения соцобъектов.

В завершении остановлюсь на дополнительных мерах, которые считаем необходимо принять для улучшения миграционной ситуации.

1) Сегодня показатели миграции не входят в систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. В целях фокусировки местных властей на вопросах миграции, в муниципальных стратегиях и комплексных планах опережающего социально-экономического развития требуется предусмотреть набор мероприятий в данном направлении. Для координации этой работы при защите муниципальных прогнозов Минэкономразвития республики также будет организовано рассмотрение муниципальных документов стратегического планирования на предмет их соответствия региональным приоритетам, в том числе закладываемых мер по ликвидации оттока населения.

При возникновении риска недостижения прогнозируемого уровня миграции или ухудшения динамики просим представлять в Министерство экономического развития республики информацию для коллегиального рассмотрения на заседаниях Стратегического комитета и дальнейшей выработки компенсационных мер.

2) Далее, одной из особенностей миграционной ситуации Республики Башкортостан является высокая доля так называемого «транзита» населения. На него приходится 7,1% от всех жителей республики. Это говорит о недостаточном внимании вопросам «укоренения» приезжающих.

Здесь считаем необходимым проведение Академией наук совместно с Минтрудом республики детального анализа реальных потребностей рынка труда в иностранной и иннорегиональной рабочей силе, которую в среднесрочной перспективе не удастся закрыть местными работниками. В дальнейшем привлечение трудовых мигрантов следует переориентировать именно на эту группу специалистов, гарантируя им трудоустройство.

Кроме того, с учетом региональной практики предлагаем проработать вопрос содействия в первичном жилищном обустройстве, привлекаемых квалифицированных специалистов из соседних субъектов России и зарубежных стран. А если востребованные работники переселяются с семьями, необходимо обеспечить предоставление мест в дошкольных и общеобразовательных организациях для их детей.

3) Еще одним потенциалом для наращивания входящего потока населения является развитие учебной миграции. Сегодня по отдельным востребованным для республики специальностям отмечается недостаточный уровень заинтересованности местных жителей в получении таких профессий.

Считаем целесообразным предусмотреть бюджетные места для иннорегиональных студентов в республиканских учебных заведениях, с обязательством последующей отработки на наших предприятиях.

4) В целях обеспечения положительного коэффициента миграционного прироста необходимо задействовать «внутренние резервы» в виде вывода из тени незаконных мигрантов. Возможным механизмом является активизация мер по легализации занятости в тех сферах, где по объективным причинам преобладает миграционный труд. Речь идет о строительной отрасли, коммунальном обслуживании, отдельных сферах услуг, розничных рынках.

Уважаемый Рустем Хабибович и члены Стратегического комитета, прошу поддержать обозначенные инициативы и предлагаем эти меры включить в Комплексный план опережающего социально-экономического развития Республики Башкортостан. На сегодняшний данный документ внесен в Правительство республики и находится на стадии согласования у заместителей Премьер-министра. В случае одобрения представленных предложений Минэкономразвития внесет соответствующие дополнения в документ.

В режиме обратной связи выступили главы Аскинского и Миякинского районов. Они доложили причины наибольшего миграционного оттока населения и принимаемые меры для устранения сложившейся ситуации.

Далее заместитель министра экономического развития РБ Айрат Фахретдинов отметил, что в 33 муниципалитетах Республики Башкортостан наблюдается рост инвестиций. При этом в 24 территориях это достигнуто за счет наращивания частных капвложений. Что касается инвестиционного портфеля муниципалитетов, то по данным мониторинга на конец первого квартала в республике реализуются 580 инвестиционных проектов на общую сумму 510 млрд. рублей.

Наиболее крупные проекты с объемом инвестиций более 20 млрд. рублей в сфере нефтепереработки, энергетики и машиностроения традиционно локализованы в городе Уфа и Уфимском районе. В г. Салават имеются инвестиционные объекты химического и нефтехимического производства. В отдельных районах Зауралья реализуются проекты добывающей промышленности, деревообработки и по производству строительных материалов. В Альшеевском районе на инвестиционной стадии находятся капиталоемкие проекты АПК. По словам Айрата Фахретдинова, инвестиционный задел на этот год по ним составит порядка 90,4 млрд. рублей, на 2019 – 50 млрд. рублей. Кроме того, в проработке у органов местного самоуправления находится почти 300 потенциальных инвестпроектов на общую сумму 70 млрд. рублей.

Заместитель министра экономического развития РБ Татьяна Штоль представила мониторинг результатов среднесрочных прогнозов муниципальных образований. Минэкономразвития провело анализ соответствия прогнозных параметров муниципалитетов целевым ориентирам Стратегии-2030 и прогнозным среднереспубликанским темпам роста. Основная задача в этом вопросе обеспечить синхронизацию муниципальных параметров со среднереспубликанскими значениями и целевыми установками федерального и регионального уровней.

В режиме обратной связи выступили главы Мелеузовского и Калтасинского района. Они доложили о текущей ситуации социально-экономического развития в муниципалитетах, прогнозных ожиданиях на среднесрочный период и деятельности в части стратегического планирования.

По итогам заседания Премьер-министром Правительства РБ Рустэмом Мардановым участникам совещания даны соответствующие поручения.

Под руководством Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова 19 июля 2018 года состоялось заседание Президиума Правительства РБ.

В ходе заседания исполняющий обязанности министра экономического развития РБ Валерий Исхаков представил приоритетную региональную программу «Повышение производительности труда и поддержка занятости в Республике Башкортостан» на 2018 – 2025 годы.

В своем выступлении он отметил, что документ подготовлен в рамках реализации Соглашения между Минэкономразвития России и Правительством РБ, а также согласно положениям «майского» Указа Президента Российской Федерации № 204, где предусмотрена разработка национального проекта по повышению производительности труда и поддержке занятости.

Структура программы, рекомендованная Минэкономразвития России, включает целевые показатели, календарный план мероприятий, направленный на их достижение, бюджет программы и перечень предприятий – участников.

Как сказал Валерий Исхаков, эффективность реализации программы будет оцениваться по четырем индикаторам. В первую очередь, речь идет о росте производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики до 5% ежегодно, а также приросте производительности труда на не менее чем 10 предприятиях – участниках региональной программы к 2025 году до 30%. Для этого предстоит провести работу по развитию механизмов трансфера технологий, стимулированию внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов, увеличению производственной и инновационной активности крупных и средних компаний региона, а также создание системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях. Отдельным направлением станет формирование системы подготовки кадров по обучению основам повышения производительности труда.

В реализацию программы планируется вовлечь не менее 120 предприятий республики базовых несырьевых отраслей. На сегодняшний день соответствующая работа в рамках подписанных соглашений ведется с 16 организациями региона в сфере обрабатывающих производств, сельского хозяйства и производства стройматериалов.

Важное место будет отводиться мероприятиям по дальнейшему трудоустройству высвобождаемых работников от реализации мер по повышению производительности труда. Здесь целевой ориентир к 2025 году – трудоустроить не менее 90% работников с уровнем заработной платы не ниже предыдущего среди участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости и обратившихся в службу занятости.

Основными исполнителями программы выступают Минэкономразвития РБ при участии Министерства семьи и труда РБ, Министерство промышленности и инновационной политики РБ, другие республиканские органы исполнительной власти, Академия наук РБ и Институт стратегических исследований РБ.

Еще одним вопросом повестки заседания по линии Минэкономразвития РБ стало одобрение вносимых изменений в постановление Правительств РБ о ежегодном конкурсе «Лучшее муниципальное образование Республики Башкортостан».

Ранее региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» проводился по трем номинациям – оценивались эффективность муниципальной экономической политики и качество управления муниципальными финансами, результаты «обратной связи» с жителями городов и сельских поселений республики, а также градостроительная политика и обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения.

С текущего года в соответствии с федеральными требованиями Положение республиканского конкурса дополняется номинацией «Укрепление межнационального мира и согласия, реализации иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне», по которой организация и проведение возлагается на Министерство культуры Республики Башкортостан.

В Доме Правительства РБ проведено первое расширенное заседание Стратегического комитета. Мероприятие прошло под председательством Премьер-министра Правительства РБ Рустэма Марданова при участии членов Стратегического комитета, руководителей республиканских министерств и ведомств, институтов развития, федеральных экспертов, а также глав администраций муниципальных районов и городских округов РБ в режиме видеоселекторной связи.

Главной темой мероприятия стало обсуждение разработки Стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов республики.

Премьер-министр Правительства РБ Рустэм Марданов во вступительном слове обозначил основные направления деятельности Стратегического комитета. Отметил, что особое внимание в работе будет уделено исполнению федеральных установок, также озвучил текущие показатели социально-экономического развития региона.

В ходе заседания министр экономического развития РБ Сергей Новиков рассказал о подходах к разработке муниципальных Стратегий социально-экономического развития. В своем выступлении он представил проект методических рекомендаций, разработанных Минэкономразвития РБ, с ключевыми требованиями к документам стратегического планирования на муниципальном уровне. На сегодняшний день первостепенной задачей является синхронизация муниципальных стратегий с федеральными и региональными приоритетами. Это «майский» Указ Президента РФ № 204, поручения по итогам посланий руководства страны и региона Федеральному собранию и Курултаю, приоритеты республиканских и отраслевых Стратегий.

Стенограмма выступления министра экономического развития РБ С.В. Новикова и презентационные материалы

Уважаемый Рустэм Хабибович!

Уважаемые участники заседания!

На федеральном уровне определены новые приоритеты развития Российской Федерации. На основе заданных ориентиров деятельность региональных властей переформатируется на достижение установленных целевых приоритетов.

В связи с этим, мы скорректировали подходы формирования Стратегии развития республики и значительно переработали методические рекомендации по подготовке соответствующих документов на местном уровне. Озвучу ключевые моменты.

Во–первых, что касается постановки целей стратегии. Здесь должны быть соблюдены 5 базовых SMART – принципов. Вы их видите на слайде. Суть в следующем:

1. При определении стратегических целей необходимо обеспечить конкретное видение (Specific – конкретный) того, что необходимо достичь в долгосрочной перспективе. Не допускается использование общих или «размытых формулировок», не позволяющих идентифицировать целевое состояние социально-экономического развития территории.

2. Ожидаемые результаты реализации стратегии должны быть измеримы (Мeasurable – измеримый) и сформированы на основе значений ключевых показателей социально-экономического развития муниципалитета.

3. Параметры стратегии развития района или городского округа должны быть реально достижимы (Аttainable – достижимый) с учетом ресурсных ограничений и возможных рисков.

4. Цели должны быть реалистичными и значимыми (Relevant – релевантность). Важно понимание, что достижение результатов и выполнение поставленных задач действительно необходимо и на это есть соответствующие полномочия у ответственных за реализацию стратегии лиц.

5. Процесс достижения цели должен быть ограничен во времени (Time bounded – ограниченность во времени). То есть, необходимо по всем мероприятиям определить финальный срок с учетом возможности достижения результата. Установление временных рамок и границ для выполнения цели позволяет сделать процесс управления контролируемым. Для обеспечения оперативного мониторинга реализации стратегии, все целевые индикаторы также должны быть определены как минимум с годовой периодичностью.

Кроме того, базовые принципы также дополняются следующими требованиями:

1. Способы и методы достижения целевых результатов должны быть подобраны с позиции привлечения наименьших ресурсных затрат.

2. Муниципальные стратегии должны быть синхронизированы с федеральными и региональными приоритетами, иными документами стратегического планирования местного уровня. Повторю, речь прежде всего идет о:

Национальных целевых ориентирах, установленных в 204-м майском Указе Президента России;

приоритетах республиканской и отраслевых Стратегий;

прогнозах и плановых документах опережающего социально-экономического развития;

документах территориального планирования и пространственного развития;

государственных и муниципальных программах;

поручениях по итогам посланий руководства страны и региона Федеральному собранию и Курултаю, соответственно.

Отмечу, что перед руководством страны и региона поставлены серьезные задачи, и закладывать в стратегические документы «заниженные», не амбициозные цели мы не имеем права. В этой связи методический документ дополнен набором ключевых индикаторов социально-экономического развития республики. От их достижения зависит исполнение поручений Президента страны.

Что касается содержательной части стратегий. С учетом требований законодательства о стратпланировании документ условно должен состоять из 2 основных блоков.

Первая – общая часть. В ней описывается текущее состояние социально-экономического развития территории, отражается анализ конкурентных преимуществ, ограничивающих факторов, сценарные условия, механизмы и этапы реализации стратегии.

Во втором блоке систематизируются целевые ориентиры стратегии – цели, задачи, ключевые показатели социально-экономического развития на долгосрочную перспективу. Данный раздел рекомендуется структурировать по пяти ключевым приоритетам по аналогии с республиканским документом.

Для обеспечения синхронизации муниципальных документов стратегического планирования с национальными приоритетам развития, региональной Стратегией-2030 Министерством экономического развития республики подготовлен предварительный набор индикаторов в разрезе приоритетных направлений. Он представлен в раздаточном материале.

Степень реализации Стратегии в целом мы предлагаем оценивать по четырем ключевым индикаторам.

Первый – это условный аналог ВРП на душу населения, агрегирующий в себе объемы промпроизводства, сельского хозяйства и торговли.

Второй – Инвестиции в основной капитал на душу населения.

Третий показатель характеризует миграционный прирост населения.

И последний определяет вовлеченность населения в экономику территории.

Далее, по каждому приоритету Стратегии определён свой набор индикаторов, исполнение которых оказывает непосредственное влияние на достижение целевых ориентиров показателей верхнего уровня.

Так, в направлении Человеческий капитал и социальная сфера. Рекомендуемый для включения в данный раздел, перечень целевых индикаторов отражают степень реализации задач по:

повышению уровня жизни людей, благосостояния населения и городской среды, доступности и благоустройства жилья;

улучшению демографической и миграционной ситуации;

развитию социальной поддержки граждан, молодежной и семейной политики;

совершенствованию системы здравоохранения, образования, культуры, и спорта;

обеспечению экологического благополучия.

В Реальном секторе экономики приводятся меры, направленные на достижение целевых показателей, характеризующих уровень реализации приоритетов развития основных видов экономической деятельности. Речь идет о промышленных секторах, сельском хозяйстве, строительстве, предпринимательстве, туризме, экспорте.

Особое внимание здесь необходимо уделить вопросам инвестиционного развития районов и городов, реализации механизмов межмуниципального сотрудничества и кооперации с «соседями», а также повышения производительности труда на предприятиях, работающих на территории муниципалитета.

В разделе пространственное развитие приводятся показатели, отражающие качество и уровень безопасности муниципальных дорожных объектов, транспортной сети, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры – энергетика, газ, покрытие телекоммуникационными сетями.

В данном направлении необходимо привести обоснование перечня перспективных локаций и отраслевой специализации значимых территорий муниципалитета. Нужно определить потенциал развития населенных пунктов и поселений, перечень планируемых к строительству социальных объектов инженерных и транспортных систем, жилищной застройки.

При разработке данного блока важно обеспечить его согласованность с документами территориального планирования, а также соотнесения с действующими нормативами обеспеченности социальными объектами. Планирование строительства новых объектов необходимо осуществлять исходя из возможностей местного бюджета по их дальнейшему содержанию.

В качестве отдельных разделов рекомендуется выделить блок финансов и механизмы муниципального управления. В частности, нужно предусмотреть меры по:

повышению доходного потенциала территории;

обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджета;

развитию механизмов инициативного бюджетирования;

внедрению механизмов поддержки инвестиционной деятельности, малого и среднего бизнеса;

повышению эффективности муниципального управления за счет развития компетенций муниципальных служащих;

цифровизации процесса предоставления услуг.

Уважаемые члены Стратегического комитета, прошу проанализировать представленный набор показателей на предмет их полноты охвата курируемых сфер, корректности и возможности расчета. При наличии предложений просим их направить в Минэкономразвития.

Далее, согласно законодательным требованиям неотъемлемой частью Стратегии должен стать план ее реализации. Данный документ имеет практический характер и должен обеспечить взаимосвязь реализуемых отраслевых концепций, муниципальных проектов и программ.

В первую очередь в плановом документе должны быть отражены меры компенсационного характера по тем направлениям, где фиксируется отрицательная динамика развития или прослеживается отставание от установок «майского» Указа, целевых ориентиров республиканкой Стратегии -2030, среднерегиональных значений.

Набор мер необходимо систематизировать по каждому разделу Стратегии, с жесткой привязкой к задаче и целевому показателю. Предложения по мероприятиям должны быть сгруппированы в 2 блока.

Первый – это мероприятия, реализация которых будет осуществляться в рамках разрабатываемых стратегических проектов. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации данная работа должна вестись на принципах проектного управления.

Второй блок мероприятий – это внепроектные меры, которые в последующем будут заложены в муниципальные программы и соответствующие планы.

Далее, что касается, требований к мероприятиям плана.

1. Еще раз повторю каждый пункт должен иметь конкретные сроки реализации, ответственного исполнителя, а также объем предусмотренного ресурсного обеспечения.

2. За мероприятием необходимо закрепить количественно измеримые показатели непосредственного результата, позволяющего объективно оценить степень его реализации. При этом должна прослеживаться прямая взаимосвязь с соответствующей задачей и показателем самой Стратегии. При формировании мероприятий не допускается применения «размытых» формулировок или формальная фиксация текущей работы.

3. По каждому мероприятию также необходимо определить конкретный программный либо плановый документ, в рамках которого оно должно реализовываться. По сути, сформированный стратегический план должен стать основой муниципальных программ.

Уважаемые участники заседания!

Что касается сроков подготовки документов стратегического развития. Чтобы уложиться в заданные временные параметры с учетом всех согласительных процедур, проекты Стратегий развития муниципалитетов должны быть сформированы не позднее конца августа текущего года.

Затем, стратегические документы следует согласовать с Минэкономразвития республики на предмет соответствия республиканской Стратегии-2030, а также республиканскими органами исполнительной власти для обеспечения синхронизации с отраслевыми приоритетами региона. Этот согласительный этап следует провести в сентябре.

Далее, согласно требованиям Федерального закона, необходимо организовать общественное обсуждение документов и пройти публичные слушания. Эту процедуру важно завершить до середины октября.

Итоговое рассмотрение Стратегий муниципальных образований планируется осуществлять в рамках заседаний Стратегического комитета в ноябре месяце.

Логическим завершением процесса подготовки стратегий должно стать утверждение документа на сессиях муниципальных образований.

Озвученные временные установки заложены в протокольном решении сегодняшнего заседания.

Уважаемые члены Стратегического комитета!

Прошу в течении недели ознакомиться с представленными методическими рекомендациями и внести свои предложения по их дополнению. Финальный документ будет направлен Премьер-министру Правительства, председателю Стратегического комитета на утверждение.

Далее директор Института стратегических исследований РБ Азат Янгиров представил базовые принципы создания Стратегических документов, подчеркнул важность применения проектного подхода при формировании плановых документов. Для решения такой задачи Институтом стратегических исследований РБ разработана образовательная программа, которая состоит из трех модулей и позволяет обучить участников проектного управления основам, механизмам и способам выстраивания взаимосвязанной системы республиканской и муниципальных Стратегий.

В режиме обратной связи выступили главы ряда муниципальных образований – Буздякского, Дюртюлинского, Учалинского и Шаранского районов и города Стерлитамак. Они доложили о текущей ситуации социально-экономического развития в муниципалитетах, прогнозных ожиданиях на среднесрочный период и деятельности в части стратегического планирования.

По итогам заседания Премьер-министром Правительства РБ Рустэмом Мардановым участникам совещания даны соответствующие поручения.