Мониторинг состояния конкурентной среды республики

В рамках информационно-методической поддержки муниципальных образований Министерством экономического развития Республики Башкортостан 19 июня 2019 года организовано обучающее мероприятие для органов местного самоуправления республики в формате видеоконференцсвязи. Методические материалы будут размещены на сайте Министерства.

Цель мероприятия – освещение вопросов реализации в муниципальных образованиях республики новой редакции Стандарта развития конкуренции, принятой распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2019 года № 768-р.

Обновленный Стандарт расширяет сферу деятельности по развитию конкуренции. Так, ранее установленные цели дополнены поддержанием и развитием единого экономического пространства государства и повышением доступности финансовых услуг. При этом его реализация предусматривает планомерное увеличение финансирования за счет бюджетов всех уровней мероприятий, направленных на развитие частного сектора экономики, при одновременном сокращении бюджетных расходов в рыночных отраслях.

Также изменился подход к разработке планов мероприятий («дорожных карт») по содействию развитию конкуренции, о чем подробно рассказано в ходе обучения. В ближайшее время муниципалитетам республики предстоит принять к развитию не менее 10 товарных рынков из перечня, установленного Стандартом и включенного в республиканскую «дорожную карту». Кроме того, всем предстоит сформировать комплекс системных мероприятий межотраслевого характера (не менее 10 направлений из Стандарта), направленных на создание механизма, повышающего предпринимательскую активность в муниципальном образовании (в том числе оптимизация закупок, повышение доступности муниципального имущества, снижение административных барьеров, повышение финансовой и цифровой грамотности населения).

Совокупность указанных мер должна обеспечить рост числа предпринимателей (частных организаций) на муниципальных товарных рынках. Объективным следствием этого ожидается повышение удовлетворенности потребителей доступностью, выбором, качеством товаров, работ и услуг на местных рынках.

Напомним, что работа по содействию развитию конкуренции муниципальных образований с 2019 года будет оцениваться по-новому. Теперь соответствующий индикатор включен в комплексный рейтинг администраций муниципальных районов и городских округов республики, формируемый в рамках распоряжения Главы РБ от 18 декабря 2018 года № РГ-286 и предусматривающий финансовое поощрение муниципалитетов-лидеров рейтинга.

7 мая 2019 года в Доме Республики состоялось очередное заседание Проектного офиса по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата под председательством Руководителя Администрации Главы Республики Башкортостан Александра Сидякина.

В мероприятии, организованном Минэкономразвития РБ, приняли участие представители республиканских органов исполнительной власти, региональных институтов развития и деловых объединений.

Рассмотрены три показателя фактора «Качество и доступность финансовой поддержки», которые входят в направление Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации «Инфраструктура и ресурсы». Сегодня в соответствии с региональным инвестиционным законодательством в Республике Башкортостан предусмотрен широкий спектр мер государственной поддержки. Это финансовые, земельные и имущественные механизмы стимулирования инвестиционной деятельности. В республике действует льготное налогообложение (Закон РБ от 31.10.2011 г. № 454-з «Об установлении пониженной налоговой ставки на прибыль организаций» и Закон РБ от 28.11.2003 г. № 43-з «О налоге на имущество организаций»). В муниципальных образованиях республики в целях развития новых производств на площадке типа Greenfield приняты решения о полном или частичном освобождении инвесторов от уплаты налога на землю в первые три года реализации проектов. Еще одним механизмом финансовой поддержки инвесторов является предоставление субсидий. На сегодняшний день такие компенсационные меры активно применяются по сельскохозяйственным проектам. В частности, возмещаются затраты инвесторов по банковским кредитам, а также приобретению сельскохозяйственного оборудования и техники, начинают работать механизмы субсидирования расходов на приобретение оборудования по промышленным проектам и строительству инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации проектов. В тоже время на совещании поставлены задачи по необходимости расширения мер государственной поддержки для малого бизнеса

Далее обсуждены предложения по оптимизации деятельности центров прототипирования, а также фондов развития промышленности и содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Башкортостан. Кроме того, директор Департамента промышленности, предпринимательства, природопользования, туризма и информационных технологий Аппарата Правительства Республики Башкортостан Юрий Тюленев озвучил предложения по взаимодействию с федеральными институтами развития.

Особое внимание в рамках заседания уделено презентации проекта по созданию центра «Мой бизнес» в Конгресс-Холле Торатау. «В рамках одного центра планируем предоставление услуги бизнесу по согласованию разрешений всеми ресурсоснабжающими организациями, то есть речь идет о выдаче разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию и подключению к сетям, прежде всего для предпринимателей Уфы. В центре будут задействованы персональные помощники и компетентные специалисты ресурсоснабжающих организаций в целях полноценного сопровождения бизнес идеи и помощи начинающим предпринимателям», – отметила исполняющий обязанности председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму Римма Бойцова. Планируется занять порядка 7 кабинетов площадью 30 м², открытие центра запланировано на 1 августа текущего года.

По данному вопросу Александр Сидякин поручил тиражировать данный опыт и в муниципальных образованиях на площадках коворкинг центров. «Тем более внедрение подобных практик является одними из составляющих Стандарта деятельности органов местного самоуправления по развитию предпринимательства в муниципалитетах республики», – резюмировал Руководитель Администрации Главы региона.

Указом, подписанным врио Главы Республики Башкортостан Радием Хабировым, исполнение обязанностей министра экономического развития Республики Башкортостан возложено на первого заместителя министра экономического развития Республики Башкортостан Мазитову Лилию Марсовну.

Биографическая справка:

Место рождения: г. Уфа, Республика Башкортостан.

Образование: Московский технологический институт по специальности «Экономика и организация бытового обслуживания». Кандидат экономических наук.

Трудовая биография:

1980-1993 – ассистент кафедры Уфимского филиала Московского технологического института;

1993-1998 – ст. преподаватель кафедры УТИС, доцент кафедры;

1998-1999 – декан Бирского факультета УТИС;

1999-2000 – директор Бирского координационного центра УТИС;

2000-2001 – руководитель “Бизнес-центра”, зам. зав. кафедры “Экономика и развитие инфраструктуры сервиса” УТИС;

2001-2007 – заместитель главы администрации г. Бирска и Бирского района

2007-2014 – заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан;

с 14 мая 2014 года по 25 апреля 2019 года – первый заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан;

с 26 апреля 2019 – исполняющий обязанности министра экономического развития Республики Башкортостана.

Звания и награды:

Главный государственный советник Республики Башкортостан 3 класса.

Почётная грамота Республики Башкортостан.

Около 20 научных и учебно-методических трудов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р утверждена новая редакция Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Изменения в Стандарт внесены по поручению Президента Российской Федерации с целью определения ключевых показателей развития конкуренции, установления обязательства субъектов Федерации по их достижению, а также необходимости проведения в регионах мониторинга состояния и развития конкурентной среды с участием предпринимательского сообщества.

Среди новых целей внедрения Стандарта обозначена необходимость повышения доступности финансовых услуг для субъектов экономического пространства, а также преодоления и минимизации влияния несовершенной конкуренции на инфляцию. Таким образом, к работе по содействию развитию конкуренции присоединился Центральный банк Российской Федерации.

Документом также вводится понятие «ведомственный приоритетный проект», предполагающий использование проектного подхода при внедрении Стандарта органами исполнительной власти в рамках своей компетенции. При этом уполномоченный орган в сфере развития конкуренции вправе проводить оценку успешности и итогов реализации таких проектов.

Стандартом подробно регламентирована деятельность отраслевых органов исполнительной власти региона, включающая проведение мониторинга на товарных рынках и обеспечение информационного взаимодействия с потребителями и предпринимателями. Кроме того, закреплена обязанность по их участию в формировании ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на товарных рынках региона.

Новеллой Стандарта является изменение подхода к разработке перечня рынков: регионам необходимо выбрать не менее 33 товарных рынков из соответствующего перечня. Отметим, что в Республике Башкортостан данная работа уже проведена в рамках реализации поручений Президента. Сегодня республиканский перечень включает в себя 37 товарных рынков в различных отраслях экономики – от медицины до промышленности.

В новом Стандарте расширен и перечень системных мероприятий, включаемых в «дорожную карту» по содействию развитию конкуренции, среди которых появились мероприятия, направленные на повышение финансовой и цифровой грамотности населения, выявление одаренных детей и развитие их таланта. В целом, системные мероприятия охватывают порядка 28 направлений.

Масштабные изменения коснулись раздела Стандарта, посвященного проведению мониторинга состояния конкуренции. Так, предусмотрены новые направления по изучению:

удовлетворенности населения деятельностью финансовых организаций;

доступности для населения финансовых услуг;

цен на товары, входящие в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;

логистических возможностей субъекта Российской Федерации;

развития передовых производственных технологий и их внедрения, а также процесса цифровизации экономики и формирования ее новых рынков и секторов.

В части реализации механизмов общественного контроля за деятельностью естественных монополий Стандартом рекомендовано осуществлять технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов субъектов естественных монополий и крупных инвестпроектов с госучастием в отношении объектов сметной стоимостью от 1 млрд. рублей.

Актуализация Стандарта развития конкуренции отвечает целям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», и новым вызовам развития экономики в целом, а также имеет прикладной характер, что в совокупности позволит предусмотреть конкретные шаги по наращиванию уровня развития конкуренции в России.

Отметим, по итогам рейтинга регионов России по уровню развития конкуренции в 2017 году Республика Башкортостан заняла 7 место, улучшив свои позиции в 5 раз.